Tự chủ Đại học vẫn còn nhiều khó khăn, bỡ ngỡ

Tự chủ Đại học (university autonomy) trở thành cụm từ được thường xuyên

nhắc đến ở trong các trường Đại học, trên nhiều phương tiện thông tin đại chúng và

xuất hiện ở các đề tài của các nhà nghiên cứu, các nhà khoa học trong thời gian gần

đây. Điều đó đã đủ để minh chứng cho chủ trương thực hiện chính sách tự chủ trong

các trường Đại học của nhà nước là hoàn toàn phù hợp với thực tiễn phát triển giáo

dục. Bắt đầu phải kể đến là Nghị quyết 14 của Chính phủ vào năm 2005 đã trao quyền

tự chủ cho các cơ sở giáo dục Đại học, gắn liền với việc xóa bỏ cơ chế Bộ chủ quản đã

mở ra hướng mới cho các trường xây dựng đề án tự chủ và tiến hành thí điểm. Kết quả

cho thấy các trường thí điểm đều đạt được những hiệu quả bất ngờ ví dụ như Đại học

Tôn Đức Thắng, TP. Hồ Chí Minh. Thực tế đã chứng minh tự chủ Đại học mang lại

hiệu quả cao cho cơ sở giáo dục. Năm 2018 Luật Giáo dục sửa đổi và chính thức có

hiệu lực vào tháng 01/07/2019 thì nhiều trường đã chính thức hoàn thiện đề án tự chủ,

được phê duyệt và tiến hành thực hiện từ năm học này 2020 - 2021. Tuy nhiên nhìn

một cách tổng thể thì thời điểm này vẫn đang nằm trong giai đoạn chuyển đổi một

cách đồng loạt của các trường từ cơ chế Bộ/ Cơ quan chủ quản sang tự chủ. Do đó việc

thực hiện đồng bộ sẽ gặp khó khăn vì các trường đã không còn có giai đoạn thí điểm

nữa mà là hoàn toàn tự chủ về mặt tài chính, nhân sự, học thuật, liên kết quốc tế,

Điều này đòi hỏi Nhà trường cùng với cán bộ giảng viên phải không ngừng tìm hiểu

về cơ chế chính sách, xây dựng đề án tự chủ và thực hiện nghiêm túc theo đề án. Song

thực tế đặt ra là không phải giảng viên nào cũng hiểu về tự chủ và không phải ai cũng

phân biệt rõ về quá trình tự chủ - đặc biệt là các trường công lập. Bài viết này đề cập

đến các bước thực tiễn để một cơ sở giáo dục từ công lập chuyển sang tự chủ và chỉ ra

những khó khăn gặp phải trong giai đoạn chuyển đổi đầy bỡ ngỡ này.

Tự chủ Đại học vẫn còn nhiều khó khăn, bỡ ngỡ trang 1

Trang 1

Tự chủ Đại học vẫn còn nhiều khó khăn, bỡ ngỡ trang 2

Trang 2

Tự chủ Đại học vẫn còn nhiều khó khăn, bỡ ngỡ trang 3

Trang 3

Tự chủ Đại học vẫn còn nhiều khó khăn, bỡ ngỡ trang 4

Trang 4

Tự chủ Đại học vẫn còn nhiều khó khăn, bỡ ngỡ trang 5

Trang 5

Tự chủ Đại học vẫn còn nhiều khó khăn, bỡ ngỡ trang 6

Trang 6

Tự chủ Đại học vẫn còn nhiều khó khăn, bỡ ngỡ trang 7

Trang 7

Tự chủ Đại học vẫn còn nhiều khó khăn, bỡ ngỡ trang 8

Trang 8

Tự chủ Đại học vẫn còn nhiều khó khăn, bỡ ngỡ trang 9

Trang 9

Tự chủ Đại học vẫn còn nhiều khó khăn, bỡ ngỡ trang 10

Trang 10

pdf 10 trang baonam 03/01/2022 9680
Bạn đang xem tài liệu "Tự chủ Đại học vẫn còn nhiều khó khăn, bỡ ngỡ", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên

Tóm tắt nội dung tài liệu: Tự chủ Đại học vẫn còn nhiều khó khăn, bỡ ngỡ

Tự chủ Đại học vẫn còn nhiều khó khăn, bỡ ngỡ
 391 
TỰ CHỦ ĐẠI HỌC VẪN CÒN NHIỀU KHÓ KHĂN, BỠ NGỠ 
Mai Thu Phương 
Trường Đại học Kinh tế - Luật, Đại học Quốc Gia TP. Hồ Chí Minh 
I. Giới thiệu 
Tự chủ Đại học (university autonomy) trở thành cụm từ được thường xuyên 
nhắc đến ở trong các trường Đại học, trên nhiều phương tiện thông tin đại chúng và 
xuất hiện ở các đề tài của các nhà nghiên cứu, các nhà khoa học trong thời gian gần 
đây. Điều đó đã đủ để minh chứng cho chủ trương thực hiện chính sách tự chủ trong 
các trường Đại học của nhà nước là hoàn toàn phù hợp với thực tiễn phát triển giáo 
dục. Bắt đầu phải kể đến là Nghị quyết 14 của Chính phủ vào năm 2005 đã trao quyền 
tự chủ cho các cơ sở giáo dục Đại học, gắn liền với việc xóa bỏ cơ chế Bộ chủ quản đã 
mở ra hướng mới cho các trường xây dựng đề án tự chủ và tiến hành thí điểm. Kết quả 
cho thấy các trường thí điểm đều đạt được những hiệu quả bất ngờ ví dụ như Đại học 
Tôn Đức Thắng, TP. Hồ Chí Minh. Thực tế đã chứng minh tự chủ Đại học mang lại 
hiệu quả cao cho cơ sở giáo dục. Năm 2018 Luật Giáo dục sửa đổi và chính thức có 
hiệu lực vào tháng 01/07/2019 thì nhiều trường đã chính thức hoàn thiện đề án tự chủ, 
được phê duyệt và tiến hành thực hiện từ năm học này 2020 - 2021. Tuy nhiên nhìn 
một cách tổng thể thì thời điểm này vẫn đang nằm trong giai đoạn chuyển đổi một 
cách đồng loạt của các trường từ cơ chế Bộ/ Cơ quan chủ quản sang tự chủ. Do đó việc 
thực hiện đồng bộ sẽ gặp khó khăn vì các trường đã không còn có giai đoạn thí điểm 
nữa mà là hoàn toàn tự chủ về mặt tài chính, nhân sự, học thuật, liên kết quốc tế, 
Điều này đòi hỏi Nhà trường cùng với cán bộ giảng viên phải không ngừng tìm hiểu 
về cơ chế chính sách, xây dựng đề án tự chủ và thực hiện nghiêm túc theo đề án. Song 
thực tế đặt ra là không phải giảng viên nào cũng hiểu về tự chủ và không phải ai cũng 
phân biệt rõ về quá trình tự chủ - đặc biệt là các trường công lập. Bài viết này đề cập 
đến các bước thực tiễn để một cơ sở giáo dục từ công lập chuyển sang tự chủ và chỉ ra 
những khó khăn gặp phải trong giai đoạn chuyển đổi đầy bỡ ngỡ này. 
II. Sự phát triển của các cơ sở tự chủ Đại học 
Bắt đầu từ năm 2012 khi Luật giáo dục đại học xác định các trường đủ điều 
kiện có thể xây dựng đề án thí điểm tự chủ mở ngành/ chuyên ngành mà không phải 
xin phép Bộ Giáo dục và Đào tạo đã đặt một dấu mốc quan trọng cho việc c xây dựng 
chương trình đào tạo tự chủ và lựa chọn chuyên ngành đào tạo phù hợp. Thời điểm đó 
theo quy định thì các Đại học Quốc Gia hoàn toàn đủ điều kiện. Nắm bắt lợi thế này 
các trường thuộc Đại học Quốc gia cũng dễ dàng hơn trong việc điều chỉnh chương 
trình học phù hợp với người học. Tuy nhiên thời điểm này các trường vẫn bị hạn chế 
về số lượng tuyển sinh, kinh phí và chưa được tự chủ về thu chi vì theo tiêu chuẩn thì 
việc mở ngành chỉ có 02 Đại học Quốc gia là đạt yêu cầu. Tiếp đó là giai đoạn 2014 - 
2017 khi các mô hình thí điểm tự chủ bắt đầu được đánh giá tích cực, tiếp sau đó là lần 
lượt các thông tư 08, 12, 22 và 24/2017/TT-BGDĐT ra đời thì các trường được phép 
mở thêm các chuyên ngành đào tạo mới, tạo nên sự đa dạng về ngành nghề giữa các 
trường, tăng cơ hội lựa chọn cho người học và sự đa ngành cho các trường. Năm 2017 
cũng ghi nhận là năm liên kết đào tạo đại học tăng vọt sau thông tư 07/2017/TT-
BGDĐT và đặc biệt tăng mạnh về liên kết đào tạo quốc tế sau Nghị định 86/2018/NĐ-
 392 
CP về Quy định về hợp tác, đầu tư của nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục. Cũng tại 
thời điểm này nhiều trường thí điểm tự chủ đã có được những kết quả hơn với kỳ vọng 
ban đầu. Ví dụ như đến hết 2017 có 23 trường trong tổng số hơn 500 đại học tham gia 
thí điểm và hầu hết các trường đã thí điểm đều đạt hiệu quả. Phía Bắc có ĐH Bách 
Khoa Hà Nội, sau 6 năm thực hiện, trường có tỉ lệ cán bộ giảng dạy là Tiến sỹ cao 
nhất trong cả nước với 65%, tỉ lệ thí sinh đầu vào trên 28 điểm chiếm 25% trong khi số 
bài báo Quốc tế có được chỉ số Scopus và ISI tăng gần 60% so với năm 2016. Phía 
Nam có ĐH Tôn Đức Thắng, tính đến nay nhà trường có tỷ lệ tiến sĩ khoảng 50% 
trong đó hơn 200 là tiến sĩ nước ngoài, trường đã có gần 6.500 bài công bố trên các tạp 
chí quốc tế thuộc Danh mục ISI/Scopus (gấp 20 lần thời điểm cuối năm 2015) và là 
trường công duy nhất đảm bảo hoàn toàn chi thường xuyên và chi đầu tư. Các trường 
đại học thành viên thuộc khối Đại học Quốc gia (ĐHQG) Thành phố Hồ Chí Minh (TP 
HCM) cũng bắt đầu quá trình tự chủ đại học. Đến nay hầu hết các trường công trong 
khối Đại học Quốc gia và trong hệ thống trường công lập đã hoàn thành đề án tự chủ, 
được phê duyệt thực hiện đã nói lên sự phù hợp của việc chuyển đổi quản lý giáo dục 
đại học. Tuy nhiên như đã nói ở trên, dù có rất nhiều các trường chuyển đổi qua tự chủ 
nhưng không phải cán bộ giảng viên nào cũng nắm rõ nội dung của tự chủ. Tác giả đã 
thực hiện một khảo sát nhỏ đối với các trường có thí điểm tự chủ trước khi chuyển 
sang tự chủ chính thức và cả các trường thực hiện ngay ... chí TCBM2 
(thành lập các khoa viện/ bộ môn đào tạo của trường) và TCBM3 (Thành lập các đơn 
vị khối hành chính của trường) cũng có kết quả tương tự. Các chỉ số bình quân Mean 
 Số lượng Nhỏ nhất Lớn nhất Bình quân 
TCBM1 54 1 5 4.07 
TCBM2 54 2 5 4.04 
TCBM3 54 2 5 4.13 
TCBM4 54 1 5 3.93 
Giá trị số lượng hợp lệ 54 
 Số lượng Nhỏ nhất Lớn nhất Bình quân 
TCBM1 66 1 5 3.33 
TCBM2 66 1 5 3.44 
TCBM3 66 1 5 3.48 
TCBM4 66 1 5 2.95 
Giá trị số lượng hợp lệ 66 
 395 
của khối các trường đã tham gia tự chủ cao hơn của các trường chưa tham gia tự chủ. 
Điều này thể hiện sự nghi ngờ của khối cán bộ giảng viên của các trường chưa từng 
trải nghiệm đề án này, cán bộ giảng viên có chăng sẽ nghi ngờ việc tự chủ có thực sự 
được giao quyền hay không, có quyết định được các việc liên quan đến trường hay 
không. 
Cùng trong khảo sát này tác giả khảo sát mức độ nhìn nhận, đánh giá của cán 
bộ giảng viên về vai trò/ mức độ ảnh hưởng của Hội đồng Trường đến các quyết định 
của nhà trường TCBM4. Kết quả cho thấy tại các trường chưa từng tham gia thí điểm 
chỉ số bình quân là 2,95 với mức lựa chọn là từ 1 đến 5 theo thang đo Likert 5 điểm, 
trong khi đó tại các trường đã từng thí điểm tự chủ thì mức chỉ số bình quân lên đến 
3,93 mặc dù mức lựa chọn cũng từ 1 đến 5. việc lệch nhau tới hơn 1 điểm bình quân 
thể hiện sự nhìn nhận của cán bộ giảng viên đối với vai trò Hội đồng Trường. Đối với 
các trường chưa thí điểm, vai trò của Hội đồng trường rất mơ hồ, cán bộ giảng viên 
chưa hình dung được Hội đồng Trường - bao gồm cả khối Nhà nước và Doanh nghiệp 
sẽ tác động ảnh hưởng thế nào đến các quyết định chính sách của Nhà trường. Nhưng 
ngược lại đối với các Trường đã tham gia tự chủ thì họ đã nhìn thấy được vai trò này, 
nhưng chỉ số 3,93 không phải là mức bình quân lớn, do đó có thể thấy vai trò của các 
thành viên Hội đồng Trường đang còn rất mờ nhạt và chưa rõ ràng. 
3. Hoạt động tuyển dụng và tài chính 
Nói đến tuyển dụng và tài chính người ta sẽ nghĩ ngay đến quản lý nhân sự và 
chính sách thu chi, chính sách khen thưởng của đơn vị. Trong khuôn khổ của bài viết 
này tác giả đề cập đến mức độ tự chủ về tuyển dụng của nhà trường, cơ chế thu nhập 
của cán bộ giảng viên và mức độ tự chủ của nhà trường trong tuyển sinh và xây dựng, 
mở rộng các chương trình đào tạo. 
Trước hết nói đến tự chủ về quản lý tuyển dụng và chính sách khen thưởng, thu 
nhập của cán bộ giảng viên; tác giả lần lượt thu được kết quả khảo sát cho hai nhóm có 
tham gia thí điểm tự chủ: 
và nhóm không tham gia thí điểm tự chủ như sau: 
(Nguồn: Từ kết quả khảo sát) 
NHÓM THÍ ĐIỂM Số lượng Nhỏ nhất Lớn nhất Bình quân 
TCNS1 54 2 5 4.31 
TCNS2 54 2 5 4.31 
TCNS3 54 2 5 4.20 
TCNS4 54 2 5 4.19 
Giá trị số lượng hợp lệ 54 
NHÓM KHÔNG THÍ ĐIỂM Số lượng Nhỏ nhất Lớn nhất Bình quân 
TCNS1 66 1 5 3.47 
TCNS2 66 1 5 3.48 
TCNS3 66 1 5 3.59 
TCNS4 66 1 5 3.44 
Giá trị số lượng hợp lệ 66 
 396 
Nhìn vào kết quả khảo sát thấy mức lựa chọn thấp nhất theo thang Likert 5 
điểm của nhóm có tham gia thí điểm tự chủ là 2 trong khi nhóm còn lại là 1 và mức 
chỉ số bình quân của nhóm không tham gia thí điểm tự chủ thấp hơn nhóm còn lại tới 
gần 1 điểm. Điều này lại một lần nữa khẳng định quan điểm của cán bộ giảng viên của 
khối các trường chưa tham gia thí điểm đại học đó là có niềm tin thấp đối với chủ 
trương tự chủ đại học. Quan điểm đối với mức độ tự chủ trong tuyển dụng giảng viên 
TCNS1 hay chuyên viên TCNS2 đều thấp hơn 4, và càng có niềm tin thấp hơn đối với 
thu nhập tiền lương TCNS4 hay khen thưởng thăng tiến TCNS3. Điều này thể hiện sự 
không tin tưởng và tâm lý mất an toàn của cán bộ giảng viên đối với chính sách của 
Nhà trường, đây cũng là một sự khó khăn đối với các trường mới tham gia tự chủ. 
Bên cạnh đó tác giả cũng tiến hành một khảo sát nhỏ đối với nhìn nhận về mức 
độ tự chủ tài chính đối với các trường đại học. Kết quả cho thấy đối với các trường đã 
thí điểm số liệu hoàn toàn khả quan hơn là các trường không tham gia đề án này. Số 
liệu được minh họa như dưới đây: 
NHÓM THAM GIA ĐỀ ÁN THÍ ĐIỂM 
 Số lượng Nhỏ nhất Lớn nhất Bình quân 
TCTC1 54 1 5 3.85 
TCTC2 54 1 5 3.93 
TCTC3 54 1 5 3.59 
TCTC4 54 1 5 3.56 
TCTC5 54 1 5 3.96 
Giá trị số lượng hợp 
lệ 
54 
Và số liệu nhóm không tham gia đề án thí điểm: 
(Nguồn: Từ kết quả khảo sát) 
Mặc dù toàn bộ các chỉ số đều thể hiện ở mức dưới 4 nhưng điểm này hoàn 
toàn có thể lý giải hợp lý. Đối với các trường đã thí điểm tự chủ thì đây là một kết quả 
đã thông qua kiểm tra, thử nghiệm nhưng đối với các trường bây giờ với tự chủ, cán 
bộ giảng viên hoàn toàn không thể lạc quan về vấn đề tài chính, nhất là khi mất đi một 
nguồn hỗ trợ rất lớn từ cơ quan chủ quản mặc dù thay vào đó là được tự vận hàn, tự 
thu tự chi, tự tìm cách nâng cao nguồn thu. Nói cách khác cán bộ giảng viên bắt đầu lo 
NHÓM KHÔNG THAM GIA ĐỀ ÁN THÍ ĐIỂM 
 Số lượng Nhỏ nhất Lớn nhất Bình quân 
TCTC1 66 1 5 3.11 
TCTC2 66 1 5 3.38 
TCTC3 66 1 5 3.05 
TCTC4 66 1 5 2.95 
TCTC5 66 1 5 3.23 
Giá trị số lượng hợp 
lệ 
66 
 397 
lắng về phần ngân sách nhà nước được cấp TCTC1, không rõ về cách phân bổ lại thu 
nhập kết dư cuối năm TCTC2 và thiếu tin tưởng vào khả năng tiếp cận tín dụng của 
nhà trường TCC3 cũng như quyền sử dụng tài sản công TCC4 khi không còn nguồn 
vốn đối ứng và quỹ từ cơ quan chủ quản cung cấp. Trong các chỉ số thì TCTC5 mức 
độ tự chủ xác định học phí là cao nhất trong các kết quả khảo sát về tài chính. Điều 
này phản ánh cán bộ giảng viên tin tưởng rằng học phí là do trường quy định. Khảo sát 
về tài chính mang đến kết quả cho thấy sự bị động của đại đa số cán bộ giảng viên về 
việc không nắm rõ các thông tin tài chính, kết quả tài chính là cái cán bộ giảng viên 
được biết đến cuối cùng sau khi mọi việc đã hoàn tất, chính bởi vậy thiếu niềm tin và 
kèm theo đó là sự bàng quan, không quan tâm. 
4. Hoạt động tự chủ học thuật 
Đây có thể coi là hoạt động duy nhất chỉ thuộc về trường và chỉ trường với 
quyết định được. Nhưng kết quả khảo sát mang lại thực sự bất ngờ. Chỉ có cán bộ 
giảng viên thuộc trường đã tham gia đề án thí điểm với có cái nhìn lạc quan về tự chủ 
học thuật như số lượng tuyển sinh TCHT1, phương án tuyển sinh TCHT2, mở chương 
trình mới TCHT3 và xây dựng chương trình đào tạo TCHT4. Từ thực tiễn nhìn lại có 
thể thấy được hầu hết các trường đã thí điểm tự chủ đều có bước chuyển mình ngoạn 
mục, số lượng ngành tăng kéo theo số lượng sinh viên tăng, chất lượng nghiên cứu 
khoa học cũng tăng với số lượng nghiên cứu quốc tế chiếm tỷ lệ cao. Trong khi đó cán 
bộ giảng viên khối các trường chưa thí điểm tự chủ lại lo ngại về số lượng tuyển sinh 
tụt giảm, phương án tuyển sinh không đủ tính cạnh tranh với các trường đi trước hay 
đơn giản là việc chậm chân mở ngành đã làm lỡ mất thời cơ tuyển sinh ngành mới, 
Tất cả những điều đó làm cho cách nhìn nhận của hai nhóm cán bộ giảng viên mang 
đến những điểm khác biệt tương đối. Kết quả về số liệu khảo sát dưới đây diễn tả rõ 
hơn về nhìn nhận đánh giá của cán bộ giảng viên thuộc hai nhóm trường này. 
TỰ CHỦ HỌC THUẬT NHÓM ĐỀ ÁN THÍ ĐIỂM 
 Số lượng Nhỏ nhất Lớn nhất Bình quân 
TCHT1 54 1 5 3.94 
TCHT2 54 3 5 4.07 
TCHT3 54 2 5 4.15 
TCHT4 54 2 5 4.31 
Giá trị số lượng hợp 
lệ 
54 
Và nhóm không tham gia đề án thí điểm 
 Số lượng Nhỏ nhất Lớn nhất Bình quân 
TCHT1 66 1 5 3.20 
TCHT2 66 1 5 3.47 
TCHT3 66 1 5 3.56 
TCHT4 66 1 5 3.79 
Giá trị số lượng hợp lệ 66 
 398 
IV. Kết luận và khuyến nghị 
Từ những kết quả khảo sát trên đây mặc dù số lượng khảo sát không đại diện 
cho toàn bộ các cán bộ giảng viên, các trường đại học trên mọi miền Tổ quốc nhưng 
cũng đã phản ánh phần nào những khó khăn, bỡ ngỡ của các trường khi thực hiện chủ 
trương tự chủ đại học. Qua góc nhìn của các cán bộ giảng viên cũng có thể thấy được 
mặc dù có nhiều lạc quan, nhiều chính sách hỗ trợ nhưng các Thầy Cô và nhà quản lý, 
lãnh đạo nhà trường còn rất nhiều khó khăn khi thực hiện đề án tự chủ. Từ việc phải 
xây dựng hoàn thiện đề án tự chủ đến việc triển khai thực hiện thành công trong thực 
tiễn là một khoảng cách rất xa, đòi hỏi sự nỗ lực không ngừng và chung tay của hầu 
hết các cán bộ quản lý lãnh đạo và giảng viên, thậm chí là sinh viên của các trường. 
Với mong muốn đề án tự chủ sẽ thực sự mang lại hiệu quả, giảm bớt các khó khăn cho 
các trường và đẩy nhanh quá trình tiếp nhận đề án của cán bộ giảng viên, thông qua 
kết quả khảo sát tác giả có một số khuyến nghị như sau: 
- Thứ nhất đối với đề án tự chủ: đề nghị các trường nên lấy ý kiến của cán bộ 
giảng viên khi xây dựng đề án, đặc biệt là các quyền lợi và trách nhiệm liên quan đến 
giảng viên; tuyên truyền để giảng viên hiểu rõ thế nào là tự chủ, thế nào là thí điểm tự 
chủ và các khung chính sách pháp luật liên quan đến tự chủ đại học. Từ đó giảng viên 
hiểu được đề án và tìm hiểu áp dụng để quá trình thực hiện được thuận lợi hơn. 
- Thứ hai đối với tổ chức quản lý bộ máy tự chủ nên được quy định một cách 
chi tiết cụ thể hơn, ban hành các quy trình rõ ràng liên quan đến từng tiêu chí để cán 
bộ giảng viên hiểu rõ về chức năng quyền lực của bộ máy quản lý, từ đó có niềm tin 
hơn đối với bộ máy quản lý. Bên cạnh đó vai trò của Hội đồng Trường đang còn rất 
mờ nhạt, cần có những quy định chi tiết cụ thể về số lượng, chức năng nhiệm vụ và vị 
trí của các thành viên trong Hội đồng Trường để từ đó cán bộ giảng viên hiểu rõ hơn 
về vai trò của các thành viên Hội đồng. Qua đó cũng làm cho các thành viên Hội đồng 
Trường có trách nhiệm hơn với hoạt động quản lý của nhà trường, đưa ra những quyết 
sách có tác động đến sự phát triển bền vững của nhà trường. 
- Thứ ba đối với hoạt động tuyển dụng và tài chính: nhà trường nên công khai 
kế hoạch tuyển dụng từ đầu năm và các kế hoạch cũng như các định mức tài chính 
hàng năm để cán bộ giảng viên có thể nắm rõ được mức thu chi như thế nào là hợp lý, 
đảm bảo thu nhập và phúc lợi cho họ. Việc đảm bảo khen thưởng và trả lương cũng 
như những mô tả chi tiết về vị trí thăng hạng là rất quan trọng với cán bộ giảng viên, là 
động lực để thu hút và giữ chân người lao động đồng thời cũng giúp chất lượng giáo 
dục đào tạo của nhà trường được tăng lên, giúp môi trường giáo dục đại học ngày càng 
phát triển. 
- Thứ tư đối với tự chủ học thuật: việc nâng cao năng lực cạnh tranh của trường 
học cần phải thông qua các kiểm định chuẩn quốc tế để không chỉ nâng cao lợi thế 
cạnh tranh trong nước mà còn trên trường quốc tế. Việc đáp ứng các chuẩn quốc tế 
không chỉ giúp các trường thăng hạng còn giúp thu hút lượng lớn sinh viên quốc tế, 
mở rộng các chương trình liên kết quốc tế với các trường nước ngoài, sinh viên có 
nhiều cơ hội để tốt nghiệp nhiều trường quốc tế tại Việt Nam. Do đó việc đẩy mạnh tự 
chủ học thuật phải đòi hỏi cán bộ giảng viên phải cố gắng nỗ lực tự hoàn thiện mình, 
nâng cao trình độ chuyên môn và đặc biệt là trình độ ngoại ngữ để có thể nhanh chóng 
phù hợp với sự phát triển của các chương trình học thuật. 
Trên đây là một số những kết quả khảo sát và quan điểm của tác giả khi tìm 
hiểu, nghiên cứu về tự chủ đại học trong thời điểm hiện nay. Có thể không phải là cái 
 399 
nhìn mang tính tổng quát đại diện nhưng là một phần thực trạng đang tồn tại, phản ánh 
dưới góc nhìn của cán bộ giảng viên các trường đang tham gia đề án tự chủ đại học 
theo chủ trương của Nhà nước và tinh thần của Luật giáo dục. Tác giả hy vọng những 
khuyến nghị sẽ góp phần giải quyết một số những vướng mắc đối với các trường đang 
bước đầu tham gia quá trình tự chủ. 
TÀI LIỆU THAM KHẢO 
1. Bộ Giáo dục và Đào tạo: Quy định về tiêu chuẩn đánh giá chất lượng chương 
trình đào tạo các trình độ của giáo dục đại học theo Thông tư số 04/2016/TT-
BGDĐT. 
2. Bộ Giáo dục và Đào tạo: Thông tư số 07/2017/TT-BGDĐT về quy định về liên 
kết đào tạo trình độ Đại học 
3. Bộ Giáo dục và Đào tạo: Thông tư số 08/2017/TT-BGDĐT về quy chế tuyển sinh 
và đào tạo trình độ tiến sĩ. 
4. Bộ Giáo dục và Đào tạo: Thông tư số 12/2017/TT-BGDĐT về ban hành quy định 
về kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục đại học. 
5. Bộ Giáo dục và Đào tạo: Thông tư số 22/2017/TT-BGDĐT về ban hành quy định 
về điều kiện, trình tự, thủ tục mở ngành đào tạo và đình chỉ tuyển sinh, thu hồi 
quyết định mở ngành đào tạo trình độ Đại học. 
6. Bộ giáo dục và Đào tạo: Thông tư số 24/2017/TT-BGDĐT về ban hành quy định 
về danh mục giáo dục, đào tạo cấp IV trình độ Đại học 
7. Bộ Giáo dục và Đào tạo: Công văn số 1669/QLCL-KĐCLGD ngày 31/12/2019 
của Cục Quản lý chất lượng, thay thế Tài liệu hướng dẫn đánh giá chất lượng 
CTĐT các trình độ của GDĐH ban hành kèm theo Công văn số 769/QLCL-
KĐCLGD ngày 20/4/2018. 
8. Nghị định số 73/2015/NĐ-CP về quy định tiêu chuẩn phân tầng, khung xếp hạng 
và tiêu chuẩn xếp hạng cơ sở giáo dục đại học. 
9. Nghị định số 86/2018/NĐ-CP quy định về hợp tác, đầu tư của nước ngoài trong 
lĩnh vực giáo dục 
10. Nghị định số 99/2019/NĐ-CP về Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật 
sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học 
11. Nghị quyết số 14/2005/NQ-CP về Đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục đại học 
Việt Nam giai đoạn 2006-2020. 
12. Nghị quyết số 77/NQ-CP của Chính phủ về thí điểm đổi mới cơ chế hoạt động đối 
với các cơ sở giáo dục đại học công lập giai đoạn 2014-2017. 
13. Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012): Luật số 
08/2012/QH13 - Luật Giáo dục Đại học 
14. Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2018): Luật số 
34/2018/QH14 - Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học 
15. Thủ tướng Chính phủ Việt Nam: Quyết định số 37/2013/QĐ-TTg về việc điều 
chỉnh quy hoạch mạng lưới các trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2006-2020. 
 400 
16. Thủ tướng Chính phủ Việt Nam: Quyết định số 69/2019/QĐ-TTg về phê duyệt Đề 
án nâng cao chất lượng giáo dục đại học giai đoạn 2019-2025. 
17. Thủ tướng Chính phủ Việt Nam: Quyết định số 89/2019/QĐ-TTg về phê duyệt đề 
án nâng cao năng lực đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục đại 
học đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản toàn diện giáo dục và đào tạo giai đoạn 
2019-2030 
18. Và các website: 
https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Giao-duc/Luat-Giao-duc-dai-hoc-2012-
142762.aspx 
https://moet.gov.vn/pages/tim-kiem.aspx?ItemID=5654 
https://giaoducthoidai.vn/giao-duc/thanh-cong-va-thach-thuc-mo-hinh-tu-chu-dai-
hoc-20200629153820263.html 
https://www.epu.edu.vn/trang/thong-tin-khai-quat-2127.html 
truong-dai-hoc/xa-hoi/1538562.html 
https://giaoduc.net.vn/tin-hiep-hoi/nhung-con-so-biet-noi-ve-ket-qua-thuc-hien-tu-
chu-cua-dai-hoc-ton-duc-thang-post212008.gd 
https://hunre.edu.vn/co-cau-to-chuc.html 
/asset_publisher/kas0boHG03DG/content/id/762195 
https://tmu.edu.vn/vi/news/Quan-ly-Nhan-su-Tuyen-dung/le-cong-bo-va-trao-
quyet-dinh-bo-nhiem-chuc-vu-chu-tich-hoi-dong-truong-nhiem-ky-2016-2021-
1547.html 
https://giaoducthoidai.vn/giao-duc/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-giai-trinh-
VfSp6UIGg.html 

File đính kèm:

  • pdftu_chu_dai_hoc_van_con_nhieu_kho_khan_bo_ngo.pdf