Phát triển thị trường dịch vụ hành chính công Việt Nam - Thực trạng và giải pháp

HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TOÀN CẦU HÓA216
PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG VIỆT NAM - 
THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP
Đoàn Ngọc Xuân*
TÓM TẮT: Kể từ Đại hội IX đến nay, Đảng đã ban hành nhiều Nghị quyết, Chỉ thị, trong đó đã chỉ rõ các 
định hướng lớn về hành chính công như: “Tách cơ quan hành chính công quyền với tổ chức sự nghiệp”; 
“tách hệ thống cơ quan hành chính công khỏi hệ thống cơ quan sự nghiệp; phát triển mạnh các dịch vụ 
công cộng”; “Đặt yêu cầu cải cách thủ tục hành chính ngay trong quá trình xây dựng thể chế, chuẩn 
mực quốc gia về thủ tục hành chính; giảm mạnh các thủ tục hiện hành. Đẩy mạnh việc ứng dụng công 
nghệ thông tin trong quản lý và điều hành của hệ thống hành chính nhà nước các cấp”; “đẩy mạnh xã 
hội hóa đối với cung cấp các dịch vụ công”. Đặc biệt, Hội nghị lần thứ 5 và 6 Ban Chấp hành Trung ương 
(khóa XII) đã ban hành Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 3/6/2017 về phát triển kinh tế tư nhân: “Tăng cường 
ứng dụng công nghệ thông tin, hiện đại hoá dịch vụ hành chính công”; Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 
25/10/2017 về một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, 
hoạt động hiệu lực, hiệu quả: “Chuyển một số nhiệm vụ và dịch vụ hành chính công mà Nhà nước không 
nhất thiết phải thực hiện cho doanh nghiệp, các tổ chức xã hội đảm nhiệm”. Do vậy, việc xác định nhiệm 
vụ, dịch vụ hành chính công nào đủ điều kiện để có thể chuyển giao được cho xã hội đảm nhiệm là một 
nhiệm vụ rất quan trọng.
Từ khóa: Dịch vụ hành chính công, thị trường, Việt Nam.
Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, 
nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập cũng đã đưa ra nhiệm 
vụ “phân định rõ hoạt động thực hiện nhiệm vụ chính trị do Nhà nước giao với hoạt động kinh 
doanh dịch vụ của các đơn vị sự nghiệp công lập”; rà soát để “xác định các dịch vụ sự nghiệp công 
do ngân sách nhà nước phải bảo đảm, nhất là đối với vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc 
thiểu số, vùng điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn”. Việc chuyển hóa các dịch vụ công được thực 
hiện theo hai cách thức cơ bản, đó là: Nhà nước huy động sự tham gia của các nguồn lực (nhân 
lực, tài lực và vật lực) thuộc khu vực ngoài Nhà nước vào cung ứng dịch vụ; Nhà nước từng bước 
chuyển giao dịch vụ cho các cá nhân, tổ chức ngoài Nhà nước thực hiện. Tuy nhiên, lựa chọn cách 
thức nào là do khả năng tham gia của xã hội quyết định mà khả năng đó phụ thuộc chủ yếu vào các 
điều kiện kinh tế - xã hội khách quan ở từng giai đoạn phát triển, không thể tuỳ thuộc vào ý muốn 
chủ quan của Nhà nước. Phạm vi vài viết này chúng tôi trao đổi xung quanh chủ đề về giải pháp 
* Vụ trưởng Vụ Xã hội, Ban Kinh tế Trung ương
HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TOÀN CẦU HÓA 217
phát triển thị trường hay nói cách khác là phát triển các yếu tố cấu thành thị trường dịch vụ hành 
chính công của Việt Nam.
Tổng quan về thị trường dịch vụ hành chính công
Dịch vụ công là những hoạt động phục vụ các lợi ích chung, thiết yếu, các quyền, lợi ích 
hợp pháp của cá nhân và tổ chức, do Nhà nước trực tiếp đảm nhận hay ủy quyền cho tổ chức, 
cá nhân khác thực hiện nhằm bảo đảm trật tự, lợi ích chung và công bằng xã hội. Xét theo lĩnh 
vực cung ứng dịch vụ, dịch vụ công gồm 3 loại: dịch vụ công trong lĩnh vực sự nghiệp; dịch vụ 
công trong lĩnh vực công ích và dịch vụ công trong lĩnh vực hành chính nhà nước hay còn gọi 
là dịch vụ hành chính công. Như vậy, dịch vụ hành chính công là một bộ phận cấu thành của 
dịch vụ công, là loại dịch công vụ gắn liền với chức năng quản lý nhà nước nhằm đáp ứng yêu 
cầu của người dân. Như vậy, dịch vụ hành chính công là một loại dịch vụ công do các cơ quan 
hành chính nhà nước hoặc tổ chức được ủy quyền thực hiện để phục vụ các quyền và nghĩa vụ 
cơ bản của các tổ chức và công dân. Xuất phát từ chức năng của Nhà nước, hành chính công là 
hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền quản lý hành chính nhà nước, sử dụng 
nguồn lực công để thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao hoặc hoạt động của tổ 
chức, cá nhân được ủy quyền cung ứng dịch vụ công theo quy định của pháp luật. Dịch vụ hành 
chính công là những dịch vụ liên quan đến hoạt động thực thi pháp luật, không nhằm mục tiêu 
lợi nhuận, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân dưới hình thức các loại 
giấy tờ có giá trị pháp lý trong các lĩnh vực mà cơ quan nhà nước đó quản lý. Mỗi dịch vụ hành 
chính công gắn liền với một thủ tục hành chính để giải quyết hoàn chỉnh một công việc cụ thể 
liên quan đến tổ chức, cá nhân. 
Đặc trưng dịch vụ hành chính công 
- Dịch vụ hành chính công gắn với thẩm quyền mang tính quyền lực pháp lý. Thẩm quyền 
này gắn liền với các hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước trong việc thực hiện các quyền và 
nghĩa vụ có tính pháp lý của các tổ chức và công dân như cấp các l ... hành chính nhà 
nước chỉ tập trung cung cấp những loại hàng hoá và dịch vụ xã hội cần, mà khu vực tư không cung 
cấp được hoặc cung cấp không hiệu quả. Về mặt nguyên tắc, Nhà nước không nhất thiết phải trực 
tiếp cung cấp các dịch vụ công mà có trách nhiệm đảm bảo rằng các dịch vụ đó được cung cấp 
trên thực tế.
Hai là, phát triển dịch vụ hành chính kết hợp với cải cách thủ tục hành chính góp phần quan 
trọng nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy nhà nước. Thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 
năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII về đẩy mạnh cải cách nền hành chính, nâng cao 
hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước trong những năm qua, bên cạnh những cải cách về 
kinh tế và đổi mới quan trọng trong hệ thống chính trị, thì cải cách hành chính luôn được Đảng và 
Nhà nước ta xác định là một khâu quan trọng mang tính đột phá nhằm xây dựng nền hành chính 
công vững mạnh, chuyên nghiệp với các mục tiêu cụ thể được phản ánh trong “Chương trình tổng 
thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020” và được triển khai toàn diện trên diện rộng.
Ba là, góp phần thúc đẩy cải cách thể chế, tổ chức bộ máy hành chính, xây dựng và nâng cao 
chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đến cải cách tài chính công và hiện đại hóa nền hành chính 
công. Nhà nước đã chú trọng đổi mới và nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ hành chính công, 
coi đó là một khâu quan trọng trong thực hiện chương trình cải cách nền hành chính; sáp nhập, 
tổ chức lại các đơn vị hành chính theo hướng tinh gọn, gắn với tinh giản biên chế tại các cơ quan 
hành chính nhà nước.
Bốn là, các phương tiện kỹ thuật điện tử, tin học hiện đại để nâng cao chất lượng dịch vụ công 
trong hoạt động cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, cấp phép đầu tư, cấp đăng ký xe máy, 
HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TOÀN CẦU HÓA220
giấy chứng minh thư nhân dân... đã được áp dụng rộng rãi; đã tổ chức đấu thầu các dự án chi tiêu 
công; rà soát để loại bỏ những thủ tục hành chính không cần thiết, các “giấy phép con” gây phiền 
hà cho người dân khi tiếp cận dịch vụ hành chính công, rút ngắn thời gian cung ứng dịch vụ... 
Năm là, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về dịch vụ hành chính công được quy định rải 
rác trong hệ thống pháp luật và đã có những tác động tích cực trong quản lý, điều hành đối với các 
cơ quan hành chính ở trung ương và địa phương; vừa tăng cường kỷ cương hành chính, vừa từng 
bước tháo gỡ vướng mắc, khó khăn cho các ngành, các cấp trong quản lý hành chính nhà nước; góp 
phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, cải thiện môi trường kinh 
doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia trong điều kiện hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng.
Tồn tại, hạn chế 
Một là, hoạt động cung cấp dịch vụ hành chính công chưa đạt hiệu quả cao do sự cản trở và 
tác động các yếu tố của bộ máy quan liêu chậm được đổi mới, rõ nhất là thủ tục hành chính còn 
phức tạp, phiền hà; quy trình cung ứng dịch vụ qua nhiều tầng nấc, phòng ban; thái độ cửa quyền, 
nhũng nhiễu, quan liêu của một bộ phận cán bộ, công chức trực tiếp cung ứng dịch vụ Việc tuyên 
truyền, hỗ trợ sử dụng dịch vụ công trực tuyến chưa được thực hiện đầy đủ, thường xuyên dẫn đến 
việc triển khai dịch vụ vẫn còn thiếu tính đồng bộ, thống nhất. Bên cạnh đó, công tác tuyên truyền, 
phổ biến về lợi ích của dịch vụ công trực tuyến vẫn còn hạn chế dẫn đến chưa tạo các điều kiện 
thuận lợi để người sử dụng tiếp cận với các dịch vụ công trực tuyến của cơ quan nhà nước.
Hai là, các thông tin cần thiết về thủ tục và cách thức, quy trình thực hiện dịch vụ hành chính 
công, các thông tin về quy hoạch, đất đai, tài nguyên... trong nhiều trường hợp chưa được công 
khai rõ ràng, minh bạch nên dễ bị lợi dụng để sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà. Tổ chức và 
người dân chưa thực sự dễ dàng, thuận tiện khi tiếp cận thông tin và tiếp cận dịch vụ hành chính 
công.
Ba là, nhiều văn bản quy phạm pháp luật quy định về thủ tục hành chính của các cơ quan 
nhà nước từ Trung ương đến địa phương còn rườm rà, phức tạp và chồng chéo, thậm chí khó hiểu 
hoặc có nhiều cách hiểu khác nhau làm cho người cung ứng dịch vụ lúng túng, bị động; tổ chức, 
công dân mất nhiều công sức, thời gian khi thực hiện, dẫn đến trốn tránh thực hiện các nghĩa vụ 
của mình đối với cơ quan nhà nước.
Bốn là, một số loại dịch vụ hành chính công trong lĩnh vực thu nộp ngân sách chậm được 
triển khai, thực hiện làm ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quả của bộ máy quản lý thu ngân sách nhà 
nước. 
Năm là, sự phân công, phân cấp trong việc cung ứng dịch vụ công chưa thực sự được đẩy 
mạnh theo hướng một công việc chỉ do một cơ quan giải quyết và chịu trách nhiệm, vẫn còn tình 
trạng cấp trên ôm đồm, chưa muốn giao hoặc chưa tin tưởng vào khả năng của cấp dưới.
Sáu là, tình trạng bất bình đẳng, phân biệt đối xử trong việc tiếp cận dịch vụ hành chính công 
còn khá phổ biến; doanh nghiệp nhà nước được ưu ái hơn so với doanh nghiệp ngoài quốc doanh; 
người có chức quyền hoặc thân quen dễ tiếp cận các dịch vụ hơn người dân bình thường
Bảy là, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của công chức, viên chức có trách nhiệm trong việc 
cung ứng dịch vụ còn nhiều bất cập, hạn chế; phẩm chất, đạo đức của một bộ phận cán bộ, công 
HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TOÀN CẦU HÓA 221
chức, nhất là người trực tiếp giải quyết các nhu cầu về dịch vụ hành chính công cho tổ chức, công 
dân bị sa sút, biến chất; kỷ luật, kỷ cương công vụ còn lỏng lẻo...
Tám là, chưa xây dựng, khai thác các cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành liên 
quan đến tổ chức và công dân, do đó khi thực hiện cung cấp các dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 
3, mức độ 4, các cơ quan nhà nước mất rất nhiều thời gian trong việc kiểm tra, xác minh các thông 
tin liên quan của hồ sơ đăng ký dịch vụ. Việc kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin 
của các cơ quan nhà nước trong cùng một tỉnh hoặc giữa một tỉnh với các bộ, cơ quan ngang bộ 
hoặc giữa các cơ quan thuộc Chính phủ với nhau còn gặp nhiều khó khăn về mặt pháp lý và cơ sở 
hạ tầng. Do đó hạn chế trong việc chia sẻ thông tin, dữ liệu để giải quyết các thủ tục hành chính 
liên thông giữa các cơ quan với nhau trên môi trường mạng. 
Giải pháp phát triển thị trường dịch vụ hành chính công Việt Nam
Một là, cần thay đổi cơ bản tư duy quản lý nhà nước chuyển từ quản lý hành chính mệnh lệnh 
sang quản lý thông qua phục vụ, lấy đối tượng quản lý làm trung tâm để phục vụ, thông qua để 
thực hiện chức năng quản lý nhà nước về nền hành chính phục vụ nhân dân, đảm bảo sự tiếp cận dễ 
dàng và công bằng của công dân đối với dịch vụ hành chính công. Vì sự hài lòng, lấy sự hài lòng 
của người thụ hưởng dịch vụ hành chính công làm thước đo đánh giá chất lượng dịch vụ.
Hai là, cần phân định nội dung, vai trò, nhiệm vụ hành chính phục vụ và hành chính dịch vụ. 
Cùng với việc thực hiện cải cách hành chính là hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ của chính quyền 
các cấp; giảm đầu mối, bỏ cấp trung gian theo hướng xây dựng hệ thống cơ quan hành chính thống 
nhất, thông suốt, hiện đại và đúng với vai trò; thực hiện nhất quán nguyên tắc: một việc chỉ giao 
cho một cơ quan, một người chịu trách nhiệm chính. Trên cơ sở đó, phân định nội dung, vai trò, 
nhiệm vụ hành chính phục vụ và hành chính dịch vụ làm cơ sở xác định nhiệm vụ của Nhà nước 
đối với hành chính phục vụ là đảm bảo ngân sách để thực thi nhiệm vụ theo chức năng; đồng thời 
là cơ sở tạo nhu cầu cho phát triển thị trường dịch vụ hành chính nhà nước.
Ba là, cần quy hoạch, kế hoạch phát triển thị trường và danh mục dịch vụ hành chính công 
gắn với sắp xếp, nâng cao hiệu lực của bộ máy Nhà nước. Tập trung rà soát và cải cách mạnh mẽ 
các thủ tục hành chính, tạo môi trường thuận lợi nhất cho sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp 
và nhu cầu chính đáng của người dân, đặc biệt lưu ý các lĩnh vực, như: thành lập, giải thể, tạm 
ngưng, phá sản doanh nghiệp; đăng ký kinh doanh và chứng nhận đầu tư; đầu tư xây dựng công 
trình, dự án và nhà ở; quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản; xuất nhập khẩu; nộp thuế; hộ tịch, 
hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân, hộ chiếu, thị thực xuất nhập cảnh; công chứng, chứng thực; 
thanh tra, kiểm tra doanh nghiệpĐồng thời, xử lý nghiêm những cá nhân và tổ chức tuỳ tiện đặt 
ra các quy định trái pháp luật, trái thẩm quyền, gây khó khăn, phiền hà cho các đơn vị, tổ chức và 
người dân khi tiếp cận dịch vụ. Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính trong 
hoạt động cung cấp dịch vụ hành chính công; cấu trúc lại một số cơ quan nhà nước theo hướng 
tổ chức dịch vụ hành chính công hoạt động mô hình doanh nghiệp xã hội do nhà nước thành lập 
để thực hiện một số thủ tục, công việc hành chính gắn với hiệu lực, hiệu quả và nguồn lực nhà 
nước giao (theo kết quả đầu ra)1*. Trên cơ sở đó, thực hiện việc quy hoạch, kế hoạch phát triển thị 
trường và danh mục dịch vụ hành chính công gắn với sắp xếp, nâng cao hiệu lực của bộ máy Nhà 
* Chỉ tính riêng lĩnh vực thuế, hải quan, kho bạc nhà nước khoảng gần 70 ngàn công chức, viên chức 
HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TOÀN CẦU HÓA222
nước; hiện đại hoá nền hành chính, đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tính chuyên nghiệp của 
bộ máy hành chính, của cán bộ, công chức, đặc biệt là kỹ năng hành chính và áp dụng công nghệ 
thông tin vào hoạt động của cơ quan hành chính. Quy hoạch, xây dựng công sở theo hướng tập 
trung và từng bước hiện đại, có đủ điều kiện và phương tiện làm việc, tạo thuận lợi cho người dân 
khi đến liên hệ và giải quyết công việc.
Bốn là, ban hành hệ thống pháp luật phát triển thị trường dịch vụ hành chính công, trong đó 
chú trọng các yếu tố đảm bảo chất lượng gắn với phí phục vụ dịch vụ hành chính công; trách nhiệm 
nghĩa vụ và quyền của các bên tham gia cung cấp và sử dụng dịch vụ hành chính công. Hoàn thiện 
thể chế, chính sách, cơ chế quản lý và tổ chức cung ứng phù hợp với đặc điểm, tính chất của từng 
loại hình dịch vụ công, trong đó tính đến đặc thù đối với những dịch vụ là trách nhiệm của Nhà 
nước. Công khai các thủ tục (các loại giấy tờ, biểu mẫu) và quy trình giải quyết công việc, thời gian 
giải quyết, phí và lệ phí theo quy định để nhân dân biết và thực hiện thuận lợi. Tập trung cải cách 
theo hướng đơn giản, minh bạch, công khai về thủ tục hành chính. Xây dựng và đưa vào thực hiện 
các quy định về quyền được thông tin của người dân, tạo điều kiện để người dân tham gia, giám 
sát hoạt động của cơ quan cung ứng dịch vụ hành chính công. Tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện có 
hiệu quả cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước. Để phát triển 
thị trường dịch vụ hành chính công Việt Nam theo hướng bền vững, thúc đẩy nâng cao hiệu lực và 
hiệu quả của bộ máy hành chính nhà nước cần nghiên cứu ban hành Luật Dịch vụ công (tương tự 
như dự án Luật Hợp tác công tư) nhằm quy định phạm vi, nội hàm các yếu tố thị trường cũng như 
vai trò của Nhà nước, các bên tham gia cung cấp và sử dụng dịch vụ; tạo điều kiện phát triển các 
loại hình doạnh nghiệp xã hội, doanh nghiệp phi lợi nhuận trong lĩnh vực dịch vụ hành chính công 
tạo sự kết nối, giữa người dân và doanh nghiệp trong mối quan hệ chặt chẽ với cơ quan nhà nước 
trong việc quản lý dịch vụ hành chính nhà nước.
Năm là, tạo điều kiện để các hội nghề nghiệp, người dân tham gia cung cấp, cũng như giám 
sát thị trường dịch vụ hành chính công. Vấn đề phát triển dịch vụ hành chính công trong nền hành 
chính nhà nước đang được cả xã hội quan tâm. Để thực hiện mục tiêu công bằng, dân chủ, văn 
minh, đưa đất nước phát triển và hội nhập, phù hợp với xu thế chung của khu vực và thế giới, cần 
xây dựng một nền hành chính công vững mạnh, nhưng trước hết phải nâng cao các dịch vụ hành 
chính công, giúp người dân tiếp cận dịch vụ tốt hơn. Đưa tư duy phục vụ vào sứ mệnh tổ chức của 
hành chính công; gắn phát triển dịch vụ công với việc phát huy, sử dụng hệ thống bộ máy các tổ 
chức chính trị xã hội và doanh nghiệp dịch vụ thông tin, truyền thông, bưu chính trong việc tham 
gia cung ứng một hoặc một số khâu trong quy trình cung cấp dịch vụ; nghiên cứu thành lập các 
nhóm công tác chính sách để điều phối việc lập và thực hiện kế hoạch giữa các ngành, nhấn mạnh 
việc xác định trình tự công việc và theo dõi kết quả hoạt động. Tạo điều kiện giám sát các lĩnh vực 
công một cách thường kỳ, tập trung vào các khía cạnh liên quan đến vai trò của hành chính công 
vào phát triển kinh tế, huy động sự tham gia của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức đoàn 
thể, chính trị xã hội cũng như các tổ chức xã hội, xã hội nghề nghiệp trong việc cung cấp dịch vụ 
hành chính công.
Sáu là, ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính luôn là nhiệm vụ 
trọng tâm, chiến lược. Trong bối cảnh đang xây dựng Chính phủ điện tử cần ứng dụng mạnh mẽ 
công nghệ thông tin trong hoạt động trợ giúp pháp lý nói chung và trong quản lý trợ giúp pháp lý 
HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TOÀN CẦU HÓA 223
nói riêng, nhất là trong việc giám sát, đánh giá chất lượng và hiệu quả trợ giúp pháp lý. Trước xu 
thế phát triển của Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư cùng với quá trình toàn cầu hóa đã và 
đang tác động mạnh mẽ, toàn diện đến mọi mặt của đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội trên 
toàn thế giới. Nhiều nước trên thế giới trong đó có Việt Nam đang tìm cách nắm bắt các cơ hội từ 
cuộc cách mạng này nhằm tạo bước chuyển biến, đột phá trong phát triển kinh tế, xã hội góp phần 
thực hiện thành công quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo Nghị quyết số 52-NQ/
TW ngày 27/9/2019 của Bộ Chính trị về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc 
Cách mạng công nghiệp lần thứ tư.
Bảy là, nâng cao nhận thức và hành động của cả hệ thống cơ quan hành chính nhà nước ý thức 
phục vụ dân, gần dân, giúp dân, học dân, lấy sự hài lòng của người dân làm thước đo mức độ hoàn 
thành nhiệm vụ của mình. Khắc phục tình trạng thiếu trách nhiệm hoặc đùn đẩy khó khăn của cán 
bộ, công chức cho người dân và doanh nghiệp. Xử lý nghiêm các hành vi nhũng nhiễu, gây phiền 
hà cho người dân, doanh nghiệp trong quá trình quản lý hành chính. Tạo lập cơ sở pháp lý đảm 
bảo quyền giám sát trực tiếp của nhân dân đối với hoạt động của bộ máy hành chính, tăng cường 
các hình thức dân chủ trực tiếp để người dân tham gia vào công việc của Nhà nước ngày càng thực 
chất và có hiệu quả. Đồng thời, cần sử dụng đồng bộ các cụ kiểm tra, thanh tra, kiểm toán nhằm 
đảm bảo sự tuân thủ pháp luật đối với dịch vụ hành chính công./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO:
United Nations Development Programme - UNDP, Hành chính công và phát triển kinh tế ở 
Việt Nam: Tái thiết nền hành chính công cho thế kỷ 21, Báo cáo nghiên cứu, 2009.
Nguyễn Văn Đồng, Thực tiễn dịch vụ hành chính công trực trong nền hành chính nhà nước 
Việt Nam, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, ngày 13/4/2018.