Nghiên cứu đề xuất lồng ghép biến đổi khí hậu vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Phước

Kịch bản biến đổi khí hậu (BĐKH) cho tỉnh Bình Phước đã xây dựng lần đầu vào năm 2012, đến năm

2020, kịch bản tiếp tục được cập nhật trên cơ sở Kịch bản BĐKH và nước biển dâng cho Việt Nam, công bố

năm 2016. Dựa vào kịch bản cập nhật mới, các tác động cũng như tổn thương đến đối tượng kinh tế - xã hội

(KT - XH) đã được nhận diện theo 2 kịch bản RCP 4.5 và RCP 8.5. Theo đó, KT - XH của tỉnh Bình Phước

sẽ bị ảnh hưởng lớn trong thời gian sắp tới nếu không có giải pháp thích ứng kịp thời. Do đó, điều cần thiết

ngay bây giờ là phải xây dựng và có lộ trình lồng ghép BĐKH vào quy hoạch (QH), kế hoạch (KH) phát triển

KT - XH. Trong nghiên cứu này, nhóm tác giả đề xuất các nhóm tiêu chí, bước lồng ghép và đánh gía việc lồng

ghép BĐKH vào QH, KH phát triển KT - XH của tỉnh. Tùy theo đặc điểm của địa phương, có thể phát triển

các bước hoặc thu hẹp cho phù hợp nhằm đảm bảo quá trình lồng ghép được thành công và triển khai hiệu

quả, góp phần giúp địa phương phát triển KT - XH một cách bền vững.

Nghiên cứu đề xuất lồng ghép biến đổi khí hậu vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Phước trang 1

Trang 1

Nghiên cứu đề xuất lồng ghép biến đổi khí hậu vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Phước trang 2

Trang 2

Nghiên cứu đề xuất lồng ghép biến đổi khí hậu vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Phước trang 3

Trang 3

Nghiên cứu đề xuất lồng ghép biến đổi khí hậu vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Phước trang 4

Trang 4

Nghiên cứu đề xuất lồng ghép biến đổi khí hậu vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Phước trang 5

Trang 5

Nghiên cứu đề xuất lồng ghép biến đổi khí hậu vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Phước trang 6

Trang 6

pdf 6 trang baonam 14580
Bạn đang xem tài liệu "Nghiên cứu đề xuất lồng ghép biến đổi khí hậu vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Phước", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên

Tóm tắt nội dung tài liệu: Nghiên cứu đề xuất lồng ghép biến đổi khí hậu vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Phước

Nghiên cứu đề xuất lồng ghép biến đổi khí hậu vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Phước
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC 
VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ
Chuyên đề I, tháng 3 năm 2021 113
NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT LỒNG GHÉP BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 
VÀO QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 
CỦA TỈNH BÌNH PHƯỚC
Lê Hoài Nam 1
Nguyễn Vũ Luân 2
TÓM TẮT: 
Kịch bản biến đổi khí hậu (BĐKH) cho tỉnh Bình Phước đã xây dựng lần đầu vào năm 2012, đến năm 
2020, kịch bản tiếp tục được cập nhật trên cơ sở Kịch bản BĐKH và nước biển dâng cho Việt Nam, công bố 
năm 2016. Dựa vào kịch bản cập nhật mới, các tác động cũng như tổn thương đến đối tượng kinh tế - xã hội 
(KT - XH) đã được nhận diện theo 2 kịch bản RCP 4.5 và RCP 8.5. Theo đó, KT - XH của tỉnh Bình Phước 
sẽ bị ảnh hưởng lớn trong thời gian sắp tới nếu không có giải pháp thích ứng kịp thời. Do đó, điều cần thiết 
ngay bây giờ là phải xây dựng và có lộ trình lồng ghép BĐKH vào quy hoạch (QH), kế hoạch (KH) phát triển 
KT - XH. Trong nghiên cứu này, nhóm tác giả đề xuất các nhóm tiêu chí, bước lồng ghép và đánh gía việc lồng 
ghép BĐKH vào QH, KH phát triển KT - XH của tỉnh. Tùy theo đặc điểm của địa phương, có thể phát triển 
các bước hoặc thu hẹp cho phù hợp nhằm đảm bảo quá trình lồng ghép được thành công và triển khai hiệu 
quả, góp phần giúp địa phương phát triển KT - XH một cách bền vững.
Từ khóa: KT - XH của tỉnh Bình Phước, BĐKH, tổn thương do BĐKH.
Nhận bài: 15/3/2021; Sửa chữa: 26/3/2021; Duyệt đăng: 29/3/2021
1. Đặt vấn đề 
BĐKH hiện nay đang là một trong những hiểm 
họa và thách thức lớn đối với sự nghiệp phát triển bền 
vững. Biểu hiện chủ yếu của BĐKH là sự nóng lên toàn 
cầu, băng tan, sự biến động thất thường của lượng mưa 
và hiện tượng thời tiết cực đoan (ENSO) như siêu bão, 
lũ lụt, hạn hán... 
Bình Phước tuy là một tỉnh miền núi của vùng Đông 
Nam bộ, vốn có nhiều diện tích rừng tự nhiên, nhưng 
trong những năm gần đây cũng đã ghi nhận được các 
biểu hiện của BĐKH gây trượt lở, sụt lún, xói mòn, 
hoang hóa đất, gia tăng lũ quét, hạn hán làm thiệt hại 
tới đời sống kinh tế của địa phương. 
Năm 2012, UBND tỉnh Bình Phước đã phê duyệt 
Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH giai đoạn 
2012 - 2020 tại Quyết định số 1485/QĐ-UBND ngày 
26/7/2012. Nội dung kế hoạch này cho thấy, trước năm 
2060, BĐKH trên địa bàn tỉnh sẽ thể hiện ở vai trò 
chính của hiện tượng ENSO gia tăng các tác động thất 
thường với mức thiệt hại khó lường, còn sau năm 2060, 
BĐKH sẽ trở thành hiện tượng phổ biến trong năm, 
tạo nên một chế độ khí hậu mới khác thường so với các 
thời kỳ quá khứ, với mức độ khắc nghiệt cao và ít thích 
hợp cho sự sống nói chung.
Việt Nam đã có Kịch bản BĐKH mới nhất được ban 
hành bởi Bộ TN&MT vào năm 2016 với những diễn 
biến về thay đổi khí hậu, nhiệt trị, khí hậu cực đoan 
mới. Theo Kịch bản mới được cập nhật có thể thấy 
rằng, yếu tố lượng mưa của tỉnh Bình Phước được dự 
báo tăng nhiều so với các tỉnh thành khác trong phạm 
vi cả nước. Tuy nhiên, kết quả trên được dự đoán căn 
cứ vào số liệu thống kê trên diện rộng (150 trạm quan 
trắc của cả nước), đồng thời, sử dụng các mô hình khí 
hậu toàn cầu và mô hình khí hậu khu vực chưa được 
hiệu chỉnh thống kê sản phẩm mô hình phù hợp cho 
tỉnh Bình Phước nên kết quả dự báo chưa phù hợp với 
tình hình thực tế của tỉnh cũng như chưa có những đề 
xuất cần thiết để tỉnh có thể ứng phó, thích ứng với 
BĐKH trong tương lai.
Trong khuôn khổ Đề tài nghiên cứu cấp tỉnh “Đánh 
giá ảnh hưởng của BĐKH đến biến động diện tích và 
cơ cấu sử dụng đất, tiềm năng phát triển KT - XH, tiềm 
năng khai thác các loại tài nguyên khoáng sản trên địa 
bàn tỉnh Bình Phước”, thực hiện từ năm 2018 - 2020, 
tỉnh đã tiến hành cập nhật lại các kịch bản BĐKH theo 
1 Trung tâm Quan trắc Môi trường miền Nam, Tổng cục Môi trường
2 Trung tâm Tư vấn và Kỹ thuật Môi trường, Trung tâm Tư vấn và Công nghệ Môi trường, Tổng cục Môi trường
Chuyên đề I, tháng 3 năm 2021114
Kịch bản BĐKH cho Việt Nam, cập nhật mới vào năm 
2016. Song song với đó, Đề tài cũng đã tiến hành mô 
hình hóa, xác định biến động và những tổn thương do 
BĐKH đến hoạt động phát triển KT - XH đến năm 2100. 
Những tác động và tính dễ bị tổn thương do BĐKH đến 
KT - XH là đáng ghi nhận. Trong công trình nghiên 
cứu này, tác giả trình bày những tác động đã được nhận 
diện, trên cơ sở đó, đề xuất giải pháp lồng ghép BĐKH 
vào QH, KH phát triển KT - XH của địa phương trong 
những năm tới, nhằm thích ứng với BĐKH, đảm bảo 
phát triển KT - XH một cách bền vững.
2. Phương pháp nghiên cứu
 Rà soát giải pháp lồng ghép, thích ứng với BĐKH 
là cả một quá trình, đòi hỏi nghiên cứu từ hiện trạng 
cho đến nguyên nhân, đặc trưng, giải pháp. Trước khi 
thiết lập giải pháp lồng ghép, tính dễ bị tổn thương và 
những tác động chính đến các ngành, lĩnh vực của tỉnh 
Bình Phước đã được xác định. Do vậy, từ nghiên cứu 
đến giải pháp phải đi theo từng bước, đáp ứng với các 
nội dung như trong Hình 1.
Để thực hiện được công tác này, chúng ta cần phải 
có phương pháp và cách thức thực hiện. Một số phương 
pháp ... ảm thấp. Tuy 
nhiên, vì mức độ hứng chịu trước thiên tai của huyện 
Lộc Ninh và Bù Gia Mập là mức vừa, kết hợp khả năng 
thích ứng tương đối thấp, do vậy, mức độ tổn thương 
là cao (trên 0.70).
Trong kết quả tính toán tính dễ bị tổn thương thì 
TP. Đồng Xoài chịu mức độ tổn thương thấp nhất ở tất 
cả kịch bản, tuy nhiên, mức độ tổn thương cũng ở mức 
vừa theo 5 thang đánh giá, giá trị V là 0.56 - 0.58. Điều 
này cũng giải thích rằng vì mức độ hứng chịu (khoảng 
0.33) và nhạy cảm (khoảng 0.21) trước BĐKH của TP. 
Đồng Xoài là thấp, bên cạnh đó, thành phố có khả năng 
thích ứng cao, do đây là trung tâm hành chính, trình 
độ dân trí cao, tỷ lệ giới tính cân bằng và khả năng hiểu 
biết tốt, do vậy, tính tổn thương thấp nhất trong 11 
huyện, thành.
Bốn huyện gồm Bù Đốp, Bù Gia Mập, Hớn Quản và 
Phú Riềng chịu tổn thương do BĐKH cao nhất trong 
các huyện, thị, ở mức cao trong thang thứ 4 (theo thang 
đánh giá), tại tất cả các kịch bản đều đỏ, huyện Bù Gia 
Mập là phải cẩn trọng nhất bởi mức tổn thương đã gần 
thang cuối cùng. Các huyện này phải nâng cao khả 
năng thích ứng thì mới giúp giảm tính DBTT, ít hứng 
chịu trước thiên tai, KT - XH cần phát triển mặc dù 
mức nhạy cảm là rất thấp.
Do vậy khả năng thích ứng là rất quan trọng trong 
ứng phó với BĐKH, bởi tính nhạy cảm có thấp mà mức 
độ ứng chịu cao, khả năng thích ứng thấp thì sẽ dẫn 
đến mức độ tổn thương trước BĐKH là cao và nguy 
hại.
3.2. Năng lực thích ứng với BĐKH của tỉnh Bình 
Phước
Bảng 1: Bảng chỉ số tổn thương (V) do BĐKH đối với KT - XH tỉnh Bình Phước
Huyện 
thành
Chỉ 
số E
Chỉ 
số S
V 45-
2025
V 45-
2030
V 45-
2050
V 45-
2070
V 45-
2100
V 85-
2025
V 85-
2030
V 85-
2050
V 85-
2070
V 85-
2100
Đồng Xoài 0.33 0.21 0.56 0.57 0.56 0.58 0.57 0.57 0.57 0.57 0.58 0.58
Phước Long 0.37 0.24 0.69 0.71 0.70 0.73 0.72 0.66 0.68 0.72 0.73 0.73
Bình Long 0.37 0.24 0.69 0.67 0.67 0.67 0.68 0.68 0.66 0.67 0.67 0.67
Chơn Thành 0.35 0.25 0.69 0.69 0.68 0.68 0.69 0.69 0.69 0.68 0.68 0.68
Hớn Quản 0.37 0.25 0.74 0.72 0.72 0.71 0.73 0.74 0.72 0.72 0.71 0.71
Đồng Phú 0.32 0.26 0.67 0.70 0.68 0.69 0.69 0.68 0.71 0.69 0.69 0.70
Lộc Ninh 0.38 0.19 0.65 0.64 0.64 0.63 0.65 0.63 0.63 0.64 0.63 0.63
Phú Riềng 0.36 0.25 0.74 0.76 0.75 0.76 0.77 0.72 0.73 0.75 0.76 0.74
Bù Đăng 0.36 0.21 0.67 0.67 0.66 0.68 0.67 0.67 0.66 0.68 0.68 0.69
Bù Đốp 0.41 0.23 0.72 0.71 0.72 0.73 0.74 0.70 0.69 0.74 0.73 0.71
Bù Gia Mập 0.43 0.17 0.76 0.76 0.75 0.76 0.76 0.72 0.73 0.77 0.76 0.74
▲Hình 2: Bản đồ chỉ số tổn thương do BĐKH tỉnh 
Bình Phước - RCP4.5-2100
▲Hình 3: Bản đồ chỉ số tổn thương do BĐKH tỉnh 
Bình Phước - RCP8.5-2100
Chuyên đề I, tháng 3 năm 2021116
Qua tiến trình tham vấn, lấy ý kiến của các cộng 
đồng dân cư và một số tổ chức tại đại phương về nhận 
thức và năng lực thích ứng với BĐKH trên địa bàn tỉnh 
Bình Phước thấy rằng:
- Về biểu hiện tác động của BĐKH trên địa bàn 
tỉnh Bình Phước, theo đánh giá chung của nhân dân, 
các biểu hiện sau là phổ biến nhất: Mưa nhiều và bất 
thường hơn; Nắng nóng hơn; Chịu ảnh hưởng của áp 
thấp nhiệt đới nhiều hơn; Các hiện tượng thời tiết bất 
thường (dông, sấm, sét, mưa đá, lốc xoáy, sương mù...) 
xảy ra nhiều.
- Về giải pháp thích ứng với BĐKH hiện nay, đa số ý 
kiến nhân dân đều tập trung vào các giải pháp phi công 
trình, các giải pháp công trình ít được kiến nghị hơn, 
nếu có thì chủ yếu liên quan đến vấn đề sử dụng tiết 
kiệm điện năng, nước và sử dụng các thiết bị điện bảo 
đảm vi khí khậu trong nơi ở vào mùa nóng.
Qua ý kiến phỏng vấn có thể thấy rằng, nhận biết và 
năng lực thích ứng của người dân, các tổ chức trên địa 
bàn tỉnh Bình Phước còn rất hạn chế, cần được tăng 
cường bằng nhiều biện pháp khác nhau, trong đó, việc 
lồng ghép BĐKH vào QH, KH ngành và phát triển KT 
- XH là rất cần thiết trong giai đoạn hiện nay.
3.3. Lồng ghép BĐKH vào quy hoạch, kế hoạch sử 
dụng tài nguyên và phát triển KT - XH của tỉnh Bình 
Phước
- Bước 1: Lồng ghép nội dung bước T1 (sàng lọc) 
của quy trình tích hợp BĐKH vào QH, KH phát triển 
KT - XH vào bước 1, bước 2 của quá trình xây dựng 
QH, KH. Nội dung của bước này là cùng với việc thu 
thập số liệu, nghiên cứu các yếu tố tác động đến sự phát 
triển KT - XH tại địa phương thì cần phải đồng thời thu 
thập luôn cả các số liệu liên quan đến diễn biến khí hậu, 
xác định kịch bản BĐKH có ảnh hưởng rõ nét và gần 
nhất với điều kiện của địa phương, từ đó đánh giá tác 
động tích cực, tiêu cực của BĐKH đến QH, KH đang 
được xây dựng. 
- Bước 2: Lồng ghép bước T2 của quy trình tích hợp 
BĐKH vào QH, KH phát triển KT - XH vào bước 3, bước 
4 của quy trình xây dựng QH, KH. Nội dung của bước này 
là xác định đồng thời quan điểm, mục tiêu phát triển từng 
giai đoạn cụ thể của tỉnh Bình Phước với mục tiêu thích 
ứng với BĐKH và đặt ra các chỉ tiêu thích ứng làm cơ sở 
cho việc đánh giá việc thực hiện hoạt động của QH, KH 
sau này, từ đó đưa ra chỉnh sửa phù hợp hơn. Dựa trên các 
mục tiêu thích ứng đã được xác định, căn cứ vào tiêu chí 
lựa chọn đã được xác định từ trước, lựa chọn biện pháp 
thích ứng trong phạm vi QH, KH được xây dựng. Việc 
lựa chọn các biện pháp thích ứng theo cách lập Hội đồng 
chuyên gia đánh giá bằng cách cho điểm đối với từng biện 
pháp thích ứng, từng tiêu chí lựa chọn. Hội đồng chuyên 
gia có đầy đủ đội ngũ nhà khoa học trong lĩnh vực phát 
triển KT - XH và BĐKH, các ngành, lĩnh vực đại diện. 
- Bước 3: Lồng ghép bước T3 của quy trình vào 
bước 5 của quy trình xây dựng QH, KH phát triển 
KT - XH. Nội dung của bước này là các vấn đề BĐKH 
phải được thể hiện trong nội dung của văn bản QH, 
KH phát triển KT - XH được xây dựng. Nội dung ứng 
phó với BĐKH cần được thể hiện ngay từ phần quan 
điểm phát triển và mục tiêu tổng quát. Các biện pháp 
thích ứng được lựa chọn cũng cần được thể hiện trong 
phần giải pháp thực hiện QH, KH phát triển KT - XH 
được xây dựng. Sau khi thông qua kế hoạch phát triển 
KT - XH phải được thông báo đến các đơn vị liên quan 
trong tỉnh, các huyện, thị xã, thành phố và các Bộ liên 
quan trong thời hạn 45 ngày theo quy định để lấy ý 
kiến góp ý, chỉnh sửa, hoàn thiện QH, KH. 
- Bước 4 (Bước T4): Triển khai thực hiện QH, KH 
phát triển KT - XH đã được lồng ghép BĐKH. Sau khi 
QH, KH được phê duyệt, ban hành, UBND tỉnh Bình 
Phước sẽ chủ động tổ chức phân công thực hiện các 
nội dung của QH, KH nhằm đạt được mục tiêu đề ra, 
nhất là các mục tiêu BĐKH đã được lồng ghép. Ở quá 
trình này, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở TN&MT sẽ đóng 
vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ UBND huyện, thị 
và các ngành liên quan thực hiện biện pháp thích ứng 
đã được lồng ghép trong QH, KH vào ngành và địa 
phương của mình. 
- Bước 5 (Bước T5): Giám sát và đánh giá. Trong 
giai đoạn này, bên cạnh đánh giá việc thực hiện hoạt 
động phát triển KT - XH, cần đánh giá được việc thực 
hiện các hoạt động thích ứng với BĐKH đã đặt ra. Sử 
dụng các tiêu chí giám sát và đánh giá được xây dựng 
từ trước để đánh giá một cách khách quan kết quả 
lồng ghép. Dựa trên kết quả đánh giá, có thể đưa ra 
những điều chỉnh về mặt chỉ tiêu, cũng như các biện 
pháp ứng phó với BĐKH một cách hợp lý để sát hơn 
với tình hình thực tế nhằm đem lại hiệu quả cao nhất.
4. Kết luận
BĐKH trên địa bàn tỉnh Bình Phước trong thời 
gian qua rất rõ nét, đang dần đe dọa nghiêm trọng 
đến hoạt động phát triển KT - XH và những lĩnh vực 
khác trên địa bàn tỉnh. Qua quá trình phân tích, đánh 
giá mức độ tổn thương đến tiềm năng KT - XH dựa 
trên mức độ nhạy cảm, khả năng hứng chịu và khả 
năng thích ứng có thể nhận thấy tình hình phát triển 
KT - XH của tỉnh Bình Phước chịu tổn thương rất 
đáng kế của BĐKH.
Nguyên nhân dẫn đến mức độ phơi nhiễm của tỉnh 
có nguy cơ tăng cao chủ yếu do các hiện tượng thời 
tiết cực đoan (mưa gió thất thường, nhiệt, ngập, hạn 
hán). Bên cạnh đó, tính nhạy cảm của địa phương 
cũng khá cao, vì các loại tài nguyên thiên nhiên, lĩnh 
vực kinh tế còn phụ thuộc vào thời tiết như nông 
nghiệp, khai thác khoáng sản và sức ép gia tăng dân 
số, lao động có trình độ, hiểu biết còn thấp.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC 
VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ
Chuyên đề I, tháng 3 năm 2021 117
Trong thời gian sắp tới, nhằm nâng cao nhận thức 
người dân, các cấp chính quyền cần thiết lập hành lang 
chính sách để BĐKH được lồng ghép tốt nhất vào quá 
trình phân tích, đánh giá và hoạt động của từng lĩnh 
vực. Đây chính là bước giúp cho những hiểu biết về tác 
động, tổn thương do BĐKH đến gần nhất với các đối 
tượng cần tiếp nhận. 
Việc tích hợp (lồng ghép) được vấn đề BĐKH vào 
trong QH, KH phát triển KT - XH, cũng như phát triển 
ngành của địa phương là một trong những nhiệm vụ 
quan trọng hàng đầu vì chỉ có vậy mới có thể định 
hướng các hoạt động này trong một thể thống nhất, 
hoàn chỉnh và tác động hỗ trợ lẫn nhau trong thực 
hiện. Trước hết cần xác định được đầy đủ, đúng đắn 
các tiêu chí lồng ghép BĐKH trong QH, KH phát triển 
KT - XH một cách cụ thể.
Trong nghiên cứu này, bước đầu nhóm tác giả đã 
đưa ra được bộ tiêu chí, các bước khung để lồng ghép 
BĐKH vào QH, KH phát triển KT - XH của tỉnh Bình 
Phước và lộ trình lồng ghép cần được thực hiện ngay, 
cập nhật, đánh giá một cách liên tục, giúp cho KT - XH 
của tỉnh phát triển hài hòa, ổn định, bền vững■
Bảng 2: Quy trình lồng ghép BĐKH vào quá trình xây dựng mới quy hoạch, kế hoạch phát triển KT - XH của tỉnh 
Bình Phước
Quy trình xây dựng mới QH, 
KH phát triển KT-XH
Qui trình tích hợp 
BĐKH vào QH, KH 
phát triển
Quy trình xây dựng QH, KH 
phát triển KT-XH có lồng ghép 
BĐKH
Lý do của việc hình thành nội dung 
quy trình lồng ghép BĐKH
Bước 1: Xử lý các kết quả điều tra 
cơ bản đã có, điều tra bổ sung thu 
thập số liệu, nghiên cứu tác động 
của các yếu tố bên ngoài. Đánh 
giá và dự báo các yếu tố về nguồn 
lực PT, yếu tố KHCN và các yếu 
tố phát triển KT - XH khác.
Bước T1: Sàng lọc Bước 1: Thực hiện như bước 1 cũ, 
nhưng bổ sung thêm việc nghiên 
cứu tác động của BĐKH đến phát 
triển KT - XH và một số ngành 
đặc thù của tỉnh như khoáng sản, 
và sử dụng đất (bước T1).
Các tác động của BĐKH cần được 
xem xét ngay từ bước đầu của quy 
trình lập QH, KH mới bảo đảm hiệu 
quả của việc lồng ghép.
Bước 2: Nghiên cứu các quan 
điểm chỉ đạo và mục tiêu tổng 
quát.
Bước T1: Sàng lọc Bước 2: Nghiên cứu các quan 
điểm chỉ đạo và mục tiêu tổng 
quát trong điều kiện BĐKH.
Mục tiêu ứng phó với BĐKH phải 
trở thành một trong những mục 
tiêu của QH, KH. Việc lồng ghép 
không có ý nghĩa khi việc ứng phó 
với BĐKH không trở thành một 
trong những mục tiêu của QH, KH.
Bước 3: Xác định quan điểm và 
mục tiêu cụ thể của sản xuất, 
định hướng phát triển và tổ chức 
thực hiện.
Bước T2: Lựa chọn 
biện pháp ứng phó
Bước 3: Xác định quan điểm 
và mục tiêu cụ thể của sản xuất 
cùng với mục tiêu thích ứng với 
BĐKH, định hướng phát triển và 
tổ chức thực hiện.
Việc lựa chọn các biện pháp ứng 
phó cần dựa trên quan điểm, mục 
tiêu phát triển nhằm đạt được sự hài 
hòa giữa ứng phó với BĐKH và phát 
triển KT - XH.
Bước 4: Lập báo cáo QH, KH phát 
triển KT - XH trình cấp thẩm 
quyền phê duyệt.
Bước T3: Thực hiện 
lồng ghép
Bước 4: Lập báo cáo QH, KH phát 
triển KT - XH có lồng ghép vấn 
đề BĐKH, trình cấp thẩm quyền 
phê duyệt.
Thực hiện lồng ghép vấn đề BĐKH 
vào nội dung QH, KH phát triển KT 
- XH trong quá trình dự thảo.
Bước 5: Thông báo QH, KH phát 
triển KT - XH trong thời hạn 45 
ngày sau khi được thông qua
Bước 5: Thông báo QH, KH phát 
triển KT - XH đã lồng ghép nội 
dung BĐKH trong thời hạn 45 
ngày sau khi được thông qua.
Giai đoạn thực hiện Bước T4: Thực hiện 
QH, KH đã tích hợp 
vấn đề BĐKH
Thực hiện QH, KH đã được lồng 
ghép vấn đề BĐKH.
Đây là bước nằm ngoài quy trình 
lập mới QH, KH phát triển KT - 
XH, nhưng là bước thực hiện quan 
trọng để kiểm tra tính xác thực của 
việc lồng ghép BĐKH vào QH, KH.
Giai đoạn giám sát và đánh giá Bước T5: Giám sát 
và đánh giá
Giám sát và đánh giá cả mục tiêu 
phát triển KT - XH lẫn mục tiêu 
thích ứng với BĐKH.
Khẳng định việc lồng ghép các nội 
dung ứng phó với BĐKH góp phần 
bảo đảm sự phát triển bền vững. 
Phát hiện và sửa chữa những mặt 
còn thiếu sót, hạn chế để sửa đổi, 
bổ sung QH, KH nâng cao tính hiệu 
quả, thiết thực của QH, KH.
Nguồn: Nguyễn Mạnh Dũng [7], có bổ sung, chỉnh sửa
Chuyên đề I, tháng 3 năm 2021118
STUDYING AND PROPOSING OF INTEGRATING CLIMATE CHANGE 
INTO THE SOCIO - ECONOMIC DEVELOPMENT PLANNINGS 
OF BINH PHUOC PROVINCE
Le Hoai Nam
 South Center of Environmental Monitoring
Nguyen Vu Luan
 Center of Environmental Technology and Consultancy
ABSTRACT
The Climate Change Scenario of Binh Phuoc Province was developed in 2012 and until 2020, the scenario will 
continue to be updated on the basis of the Climate Change and Sea Level Rise Scenario for Vietnam announced 
in 2016. Based on the new update scenario, the impacts and vulnerabilities to socio-economic target have been 
identified under 2 scenarios RCP 4.5 and RCP 8.5. Accordingly, the socio-economy of Binh Phuoc province 
will have a great impact in the coming time if there is no timely adaptation. It is necessary to immediately 
develop and have a specifc route for integrating climate change into socio-economic development plans. In 
this study, the authors established the groups of criteria, steps for integrating and evaluating the integration 
of climate change into the provincial socio-economic development plans. Depending on the characteristics 
of the locality, steps can be developed or narrowed down to ensure that the integration of climate change into 
plans successfully and effectively implemented, contributing to development socio-economic of Binh Phuoc 
province to be sustainable.
Key words: Socio-economic of Binh Phuoc province, climate change, vulnerability by climate change.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ TN&MT, 2012. Kịch bản BĐKH, nước biển dâng cho 
Việt Nam.
2. Bộ TN&MT, 2016. Kịch bản BĐKH, nước biển dâng cho 
Việt Nam.
3. UBND tỉnh Bình Phước, 2012. Quyết định 1485/QĐ-UBND 
năm 2012 phê duyệt Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH 
của tỉnh Bình Phước giai đoạn 2012 - 2020.
4. Viện Công nghệ Châu Á tại Việt Nam, 2010, Phương pháp 
tiến hành đánh giá tác động của BĐKH và xác định các giải 
pháp thích ứng ở cấp tỉnh.
5. Mai Hạnh Nguyên và cộng sự, 2015. Giải pháp quản lý, sử 
dụng đất nông nghiệp ứng phó với BĐKH, nước biển dâng 
cho vùng Duyên hải Nam Trung bộ, Tạp chí Khoa học 
ĐHQGHN: Khoa học Tự nhiên và Công nghệ, Tập 31, Số 3 
(2015), p. 38 - 49.
6. Nguyễn Mạnh Dũng, Lồng ghép BĐKH với QH, KH sản 
xuất diêm nghiệp.
7. Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bình Phước, 2020. Báo cáo 
Tổng hợp Đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ cấp tỉnh: 
Đánh giá ảnh hưởng của BĐKH đến biến động diện tích và 
cơ cấu sử dụng đất, tiềm năng phát triển KT - XH, tiềm năng 
khai thác các loại tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh 
Bình Phước.

File đính kèm:

  • pdfnghien_cuu_de_xuat_long_ghep_bien_doi_khi_hau_vao_quy_hoach.pdf