Nghiên cứu đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về lâm nghiệp ở cấp huyện:trưởng hợp nghiên cứu điểm tại huyện Đà Bắc, tỉnh Hoà Bình

TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 1 - 2014 123
NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ QUẢN LÝ 
NHÀ NƯỚC VỀ LÂM NGHIỆP Ở CẤP HUYỆN: TRƯỞNG HỢP NGHIÊN CỨU ĐIỂM 
TẠI HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HOÀ BÌNH 
Nguyễn Văn Tuấn1, Nguyễn Thị Thu Hương2 
1PGS.TS. Trường Đại học Lâm nghiệp 
2Trường Đại học Lâm nghiệp 
TÓM TẮT 
Lâm nghiệp là một ngành kinh tế kỹ thuật đặc thù có liên quan trực tiếp đến việc quản lý, bảo vệ và phát triển 
tài nguyên rừng, phát huy các chức năng tổng hợp của hệ thống tài nguyên rừng như sản xuất, bảo vệ môi 
trường sinh thái, phát triển xã hội nông thôn miền núi, đảm bảo quốc phòng an ninh Quản lý Nhà nước về 
lâm nghiệp là nội dung hết sức quan trọng của quản lý nhà nước đối với nền kinh tế. Để thực hiện được nhiệm 
vụ quan trọng, nặng nề và phù hợp với những đặc điểm riêng có của lĩnh vực lâm nghiệp, công tác quản lý nhà 
nước về lâm nghiệp nói chung và quản lý nhà nước về lâm nghiệp ở cấp huyện nói riêng cần phải được tổ chức, 
vận hành và đánh giá theo những cách thức và quan điểm thích hợp. Bài báo này trình bày kết quả nghiên cứu 
về phân tích, đánh giá tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về lâm nghiệp ở các cấp huyện và cấp xã 
với trường hợp nghiên cứu điển hình tại huyện Đà Bắc, tỉnh Hoà Bình. 
Từ khoá: Cấp huyện, huyện Đà Bắc, Lâm nghiệp, quản lý nhà nước về lâm nghiệp 
I. ĐẶT VẤN ĐỀ 
Lâm nghiệp là một ngành kinh tế đặc thù có 
chức năng sản xuất hàng hoá và dịch vụ từ 
rừng, phát huy chức năng phòng hộ môi trường 
sinh thái, bảo tồn đa dạng sinh học của rừng, 
góp phần phát triển an sinh xã hội cho nhân 
dân miền núi và đảm bảo nhiệm vụ an ninh 
quốc phòng. 
Công tác quản lý nhà nước về Lâm nghiệp 
có vai trò hết sức quan trọng trong việc đảm 
bảo ngành phát triển đúng hướng, ổn định và 
hiệu quả, phù hợp với chiến lược và kế hoạch 
phát triển kinh tế xã hội chung của quốc gia và 
từng vùng lãnh thổ. 
Trong quá trình pháp triển, Nhà nước đã 
xây dựng và thường xuyên hoàn thiện hệ thống 
các văn bản pháp luật, chiến lược và kế hoạch 
tương đối đồng bộ làm cơ sở pháp lý cho việc 
tổ chức quản lý các hoạt động của ngành lâm 
nghiệp trên phạm vi toàn bộ nền kinh tế và tại 
các địa phương. 
Hệ thống quản lý Nhà nước về lâm nghiệp 
được xây dựng và vận hành đồng bộ, thống 
nhất theo hệ thống quản lý Nhà nước theo pháp 
luật của Việt Nam, đó là các cấp: trung ương, 
tỉnh, huyện và xã. 
 Quản lý nhà nước về lâm nghiệp ở cấp 
huyện, xã được coi là những cấp rất quan trọng 
và có nhiều ảnh hưởng tới sự phát triển lâm 
nghiệp tại các địa phương bởi nhiều lý do, 
trong đó có lý do đây là cấp quản lý trực tiếp 
tài nguyên rừng, quản lý việc giao đất, khoán 
rừng và kiểm soát quá trình sử dụng đất lâm 
nghiệp cho các chủ rừng trên địa bàn, bên cạnh 
đó, quản lý Nhà nước về lâm nghiệp ở cấp 
huyện, xã có nhiều đặc điểm riêng, đòi hỏi 
những kiến thức và kỹ năng riêng. 
Huyện Đà Bắc tỉnh Hòa Bình là một huyện 
miền núi, có diện tích rừng và đất lâm nghiệp 
khá lớn. Trong những năm gần đây, hoạt động 
sản xuất lâm nghiệp của huyện đã có những 
bước phát triển quan trọng, công tác quản lý 
Nhà nước về lâm nghiệp đã được củng cố, 
tăng cường. 
Tuy nhiên để đáp ứng yêu cầu phát triển 
toàn diện kinh tế xã hội của địa phương trong 
thời gian tới, công tác quản lý nhà nước về lâm 
Kinh tÕ & ChÝnh s¸ch 
TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 1 - 2014 124
nghiệp ở đây vẫn còn nhiều vấn đề cần tiếp tục 
nghiên cứu để hoàn thiện thêm. 
II. NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 
2.1. Nội dung nghiên cứu 
- Nội dung công tác quản lý nhà nước về 
lâm nghiệp ở cấp huyện 
- Thực trạng công tác quản lý nhà nước về 
lâm nghiệp trên địa bàn huyện Đà Bắc 
- Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về 
lâm nghiệp trên địa bàn huyện Đà Bắc 
2.2. Phương pháp nghiên cứu 
2.2.1. Phương pháp khảo sát, thu thập số liệu 
tài liệu 
 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 
Kế thừa các tài liệu, số liệu, báo cáo, tài 
liệu đã công bố của các cơ quan quản lý ở địa 
phương như: Niên giám thống kê, Báo cáo 
tình hình kinh tế xã hội của huyện, Báo cáo 
tình hình thực hiện nhiệm vụ quản lý bảo vệ 
rừng các năm, Thống kê hoạt động phát triển 
rừng các năm, Quy hoạch sử dụng đất đai 
huyện Đà Bắc... 
 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 
Khảo sát, phỏng vấn các cá nhân về công 
tác quản lý nhà nước về lâm nghiệp trên địa 
bàn qua các phiếu phỏng vấn chuẩn bị sẵn: 
- Lựa chọn địa điểm khảo sát: 
Chọn 3 xã có diện tích đất và rừng lớn của 
huyện Đà Bắc để khảo sát thực tiễn công tác 
quản lý bảo vệ và phát triển rừng, đó là xã Tu 
Lý, xã Vầy Nưa, xã Đoàn Kết. 
- Lựa chọn đối tượng phỏng vấn: 
Chọn 130 cá nhân để phỏng vấn, thăm dò 
đánh gia của họ về tình hình thực hiện các nội 
dung quản lý nhà nước về lâm nghiệp trên địa 
bàn theo mẫu phỏng vấn chuẩn bị sẵn. 
Các phiếu phỏng vấn được xây dựng trên cơ 
sở áp dụng thang đo thái độ Likert 5 mức (từ 5 
là tốt nhất đến 1 là kém nhất) để khảo sát sự 
đánh giá của ngườ ... 
quân 11% mỗi năm. 
3.2.2. Hệ thống quản lý nhà nước về lâm 
nghiệp của huyện Đà Bắc 
Hệ thống quản lý nhà nước về lâm nghiệp 
của huyện Đà Bắc gồm có: UBND huyện với 
các cơ quan giúp việc chính là phòng 
NN&PTNT, phòng TNMT, hạt Kiểm lâm 
huyện, ở cấp xã là UBND xã với các bộ phận 
chuyên môn chính là ban Lâm nghiệp xã, ban 
Địa chính xã. Sơ đồ mô tả hệ thống quản lý 
NN về lâm nghiệp trên địa bàn huyện Đà Bắc 
được nêu trên hình 01. 
Hình 01. Sơ đồ hệ thống quản lý nhà nước về LN của huyện Đà Bắc 
Chức năng quản lý Nhà nước của các bộ 
phận như sau: 
- Phòng NN& PTNT trực thuộc UBND 
huyện, thực hiện chức năng quản lý nhà nước 
về: Nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi, thủy sản, 
phát triển nông thôn, phát triển kinh tế hộ, kinh 
tế trạng trại nông thôn, kinh tế hợp xã, ngành 
nghề nông thôn. Hiện tại phòng có 6 cán bộ. 
- Phòng TNMT trực thuộc UBND huyện Đà 
Bắc, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về 
tài nguyên đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên 
khoáng sản, môi trường, khí tượng, thuỷ văn; 
đo đạc, bản đồ. Hiện tại phòng có 10 cán bộ. 
- Hạt Kiểm lâm huyện (trực thuộc Chi cục 
Kiểm lâm tỉnh Hòa Bình), thực hiện chức năng 
bảo vệ rừng, giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân 
huyện thực hiện quản lý Nhà nước về bảo vệ 
rừng, bảo đảm chấp hành pháp luật về bảo vệ 
và phát triển rừng trên địa bàn huyện; phối hợp 
với các cơ quan nhà nước có liên quan, các đơn 
vị thuộc lực lượng vũ trang, lực lượng bảo vệ 
rừng của chủ rừng, thực hiện bảo vệ rừng trên 
địa bàn toàn huyện. Hiện tại Hạt có 11 cán bộ. 
Chi cục kiểm lâm UBND huyện Đà Bắc 
Phòng NN&PTNT Phòng TN&MT Hạt kiểm lâm 
UBND xã 
Ban lâm nghiệp Ban địa chính Kiểm lâm địa bàn 
Kinh tÕ & ChÝnh s¸ch 
TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 1 - 2014 127
- Ban Lâm nghiệp xã trực thuộc UBND các 
xã, thực hiện chức năng tham mưu cho UBND 
cấp xã trong tổ chức quản lý các hoạt động 
trong lĩnh vực bảo vệ và phát triển rừng thuộc 
thẩm quyền cấp xã, tuyên truyền, tổ chức lực 
lượng bảo vệ và phát triển rừng; hòa giải các 
tranh chấp về rừng và đất lâm nghiệp, xây 
dựng, thực hiện quy ước bảo vệ rừng. Xây 
dựng lực lượng quần chúng bảo vệ rừng tại 
thôn bản; phối hợp các lực lượng liên quan trên 
địa bàn tuần tra bảo vệ rừng để kịp thời phát 
hiện, ngăn chặn các hành vi vi phạm đến tài 
nguyên rừng, PCCCR rừng trên địa bàn xã. 
Hiện tại mỗi xã có 7 người tham gia ban này. 
- Ban địa chính xã trực thuộc UBND xã, 
thực hiện chức năng giúp UBND xã thực hiện 
quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường, 
tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch, kế 
hoạch sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng 
đất,...hòa giải, giải quyết các tranh chấp, khiếu 
nại tố cáo về TNMT... trên địa bàn xã. Hiện tại 
mỗi xã có 7 người tham gia ban này. 
3.2.3. Tình hình thực hiện các hoạt động 
quản lý nhà nước chủ yếu về LN trên địa bàn 
huyện Đà Bắc 
 Công tác quy hoạch phát triển lâm nghiệp 
của huyện 
Năm 2010, UBND huyện đã phê duyệt và 
đưa vào thực hiện phương án Quy hoạch sử 
dụng đất của huyện giai đoạn 2010-2015 và 
giai đoạn 2015-2010, trong đó đất quy hoạch 
cho SXLN là 53.300 ha, chiếm 68% diện tích 
tự nhiên toàn huyện, trong đó rừng sản xuất là 
20.000 ha, rừng phòng hộ 27.000 ha, rừng đặc 
dụng 6.300 ha. 
 Công tác giao đất lâm nghiệp của huyện 
Tính đến nay, toàn huyện đã giao được 
25.810 ha rừng và đất lâm nghiệp cho các đối 
tượng sử dụng đất, đã cấp được 4.156 giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất, bao gồm: 
- Giao cho các hộ gia đình: 11.709 ha cho 
4.156 hộ gia đình. 
- Giao cho Lâm trường Tu lý: 4.557 ha, 
- Giao cho Ban quản lý khu bảo tồn thiên 
nhiêm Pu Canh: 5.303 ha. 
- Giao cho các đơn vị, tổ chức khác: 375 ha. 
 Công tác khoán bảo vệ rừng của huyện 
Hàng năm huyện Đà Bắc đầu tư khoảng 
1.200 triệu đồng để chi trả cho khoảng trên 400 
hộ gia đình nhận khoán bảo vệ rừng theo định 
mức kinh phí của Nhà nước. Rừng giao khoán 
bảo vệ cho hộ gia đình chủ yếu là rừng tự 
nhiên thuộc vùng phòng hộ đầu nguồn thủy 
điện Hòa Bình. 
 Công tác thực thi pháp luật bảo vệ phát 
triển rừng của huyện Đà Bắc 
Công tác thực thi pháp luật bảo vệ rừng chủ 
yếu do Hạt Kiểm lâm đảm nhiệm với sự phối 
hợp của UBND các xã và các tổ bảo vệ rừng 
cáp thôn bản. 
Hiện tại Hạt Kiểm lâm huyện có 2 trạm 
kiểm soát đặt tại cửa rừng, lực lượng nhân dân 
tham gia bảo vệ rừng ở các thôn bản được tổ 
chức thành 162 tổ với trên 600 người tham gia 
ở tất cả các thôn bản có rừng. 
Trên cơ sở xử lý 130 phiếu khảo sát về đánh 
giá của các chủ rừng và cán bộ lâm nghiệp các 
cấp về tình hình thực hiện các nội dung công 
tác quản lý Nhà nước về Lâm nghiệp trên địa 
bàn huyện Đà Bắc, chúng tôi tổng hợp và tính 
toán mức độ đánh giá của người được phỏng 
vấn trên bảng 02. 
Trong bảng 02, điểm tối đa và tối thiểu là trị 
số điểm đánh giá cao nhất và thấp nhất ghi 
nhận được từ các phiếu phỏng vấn đã thực 
hiện.Điểm trung bình là trị số trung bình tính 
theo phương pháp bình quân gia quyền từ các 
trị số ghi nhận được. 
Kinh tÕ & ChÝnh s¸ch 
TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 1 - 2014 128
Bảng 02. Tổng hợp kết quả đánh giá về tình hình thực hiện các nội dung 
quản lý nhà nước về lâm nghiệp trên địa bàn huyện 
TT Nội dung quản lý 
Điểm 
cao 
nhất 
Điểm 
thấp 
nhất 
Điểm 
bình 
quân 
I Quản lý NN về LN tại cấp huyện 3,37 
1 Lập quy hoạch, kế hoạch quản lý, bảo vệ, phát triển rừng 4 2 3,20 
2 Theo dõi, cập nhật diễn biến TNR trên địa bàn huyện 4 1 2,85 
3 
Giao đất LN, cấp giấy chứng nhận quyền SD đất LN cho 
HGĐ 
5 2 3,55 
4 Tổ chức mạng lưới bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng 5 3 3,88 
5 
Chỉ đạo kiểm tra, theo dõi thực hiện các hợp đồng giao đất, 
khoán rừng cho các cá nhân, HGĐ trên địa bàn 
3 2 2,25 
6 
Ban hành văn bản chỉ đạo thực thi pháp luật về LN trên địa 
bàn 
3 2 2,45 
7 
Kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật, chính sách về 
LN trên địa bàn 
5 3 4,25 
8 
Giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng rừng, đất LN trên địa 
bàn 
5 3 4,20 
II Quản lý NN về LN ở cấp xã 3,97 
1 
Quản lý danh sách, diện tích, ranh giới, các hợp đồngcủa 
các chủ rừng trên địa bàn 
5 3 4,55 
2 
Chỉ đạo xây dựng và thực hiện quy ước quản lý, bảo vệ rừng 
cấp thôn bản 
5 4 4,25 
3 
Lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ, phát triển rừng trên địa bàn 
xã 
3 1 2,20 
4 Theo dõi biến động TNR và đất LN trên địa bàn xã 4 2 3,15 
5 Tổ chức lực lượng bảo vệ rừng trên địa bàn 5 3 4,25 
6 Tuyên truyền vận động nhân dân phòng, chống cháy rừng 5 3 4,55 
7 
Xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý bảo vệ rừng theo 
thẩm quyền 
5 4 4,55 
8 Hoà giải tranh chấp về rừng và đất LN trên địa bàn xã 5 4 4,25 
 Tổng hợp chung 3,67 
Nguồn: tổng hợp từ các phiếu khảo sát 
Từ bảng 02 có thể thấy mức điểm đánh giá 
tổng hợp về tình hình thực hiện quản lý nhà 
nước về lâm nghiệp trên địa bàn huyện đạt 
3,37 điểm, trong đó nội dung được đánh giá 
đạt cao nhất là công tác Kiểm tra, thanh tra 
việc chấp hành pháp luật, chính sách về LN 
trên địa bàn huyện (đạt 4,25 điểm), nội dung 
đạt mức thấp nhất là Chỉ đạo kiểm tra, theo dõi 
thực hiện các hợp đồng giao đất, khoán rừng 
cho các cá nhân, HGĐ trên địa bàn huyện (chỉ 
đạt 2,25 điểm). 
Đánh giá về tình hình thực hiện nhiệm vụ 
quản lý nhà nước về lâm nghiệp của cấp xã đạt 
mức bình quân 3,97 trong đó nội dung đạt mức 
đánh giá cao nhất là Quản lý danh sách, diện 
tích, ranh giới, các hợp đồngcủa các chủ 
rừng trên địa bàn xã (đạt 4,55 điểm), nội dung 
đạt mức thấp nhất là Lập quy hoạch, kế hoạch 
bảo vệ, phát triển rừng trên địa bàn xã (chỉ đạt 
2,20 điểm). 
Trong tổng số 16 chỉ tiêu đánh giá thì có 4 
chỉ tiêu ở mức yếu (dưới 3 điểm), có 3 chỉ tiêu 
Kinh tÕ & ChÝnh s¸ch 
TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 1 - 2014 129
ở mức trung bình (từ 3 đến dưới 4 điểm), 9 chỉ 
tiêu đạt mức khá (từ 4 đến dưới 5 điểm). 
Mức đánh giá tổng hợp chung cho công tác 
quản lý nhà nước trên địa bàn huyện Đà Bắc ở 
mức 3,67, tức là ở mức trung bình trong thang 
đánh giá sử dụng trong nghiên cứu. 
3.3. Những thành công, tồn tại trong quản lý 
nhà nước về LN tại huyện Đà Bắc 
 Những thành công 
- Trong những năm gần đây, nhờ có những 
cải thiện của công tác quản lý nhà nước về lâm 
nghiệp của huyện mà lĩnh vực lâm nghiệp trên 
địa bàn đã có những bước phát triển quan trọng 
như: diện tích rừng không ngừng tăng lên, lâm 
sản hàng hóa ngày càng nhiều, giá trị sản xuất 
lâm nghiệp ngày càng cao. 
- Hệ thống quản lý lâm nghiệp của huyện đã 
được tổ chức đồng bộ, đầy đủ theo đúng quy 
định của Nhà nước. 
- Hệ thống các văn bản pháp quy, các chính 
sách về phát triển lâm nghiệp đã được địa 
phương quán triệt, phổ biến và triển khai áp 
dụng tương đối đầy đủ. 
- Nội dung công tác quản lý nhà nước về 
lâm nghiệp được triển khai đồng bộ, kịp thời 
và đầy đủ trên các khía cạnh theo đúng các quy 
định của pháp luật ở từng cấp quản lý. 
- Đã có sự phối hợp khá chặt chẽ giữa các 
cơ quan quản lý với các tổ chức tự quản của 
cộng đồng dân cư để thực hiện các nhiệm vụ 
bảo vệ phát triển rừng trên địa bàn. 
 Những tồn tại, yếu kém 
- Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch 
phát triển lâm nghiệp ở cấp huyện và cấp xã 
chưa được quan tâm triển khai thực hiện. 
- Công tác quản lý giống cây trồng lâm 
nghiệp chưa được quan tâm, vẫn sử dụng giống 
cây trồng không đảm bảo chất lượng phục vụ 
trồng rừng hàng năm ở địa phương. 
- Trình độ nghiệp vụ của các cán bộ quản lý 
lâm nghiệp còn hạn chế, chưa chuyên sâu, còn 
nhiều trường hợp kiêm nhiệm, hầu hết đội ngũ 
các cán bộ lâm nghiệp cấp xã chưa được qua 
các lớp đào tạo chuyên môn nghiệp vụ. 
- Lực lượng kiểm lâm còn ít trong khi diện 
tích quản lý lớn nên chưa thực hiện hết trách 
nhiệm được giao. Còn để xảy ra nhiều vụ việc 
phá rừng, đốt rừng... làm ảnh hưởng không nhỏ 
đến tài nguyên rừng của huyện. 
- Còn xảy ra hiện tượng chồng chéo chức 
năng quản lý giữa các phòng ban, cơ quan của 
địa phương. 
 - Việc xây dựng các văn bản chính sách 
khuyến khích phát triển lâm nghiệp và văn bản 
hướng dẫn thực hiện pháp luật chính sách về 
lâm nghiệp trên địa bàn chưa được quan tâm 
đúng mức. 
3.3. Một số giải pháp góp phần hoàn thiện 
công tác quản lý nhà nước về lâm nghiệp trên 
địa bàn huyện Đà Bắc 
Để từng bước hoàn thiện công tác quản lý 
nhà nước về lâm nghiệp trên địa bàn huyện Đà 
Bắc, cần thực hiện một số giải pháp sau đây: 
- Cần chấn chỉnh, tăng cường thực hiện 
công tác kiểm tra giám sát của các cơ quan 
quản lý NN cấp huyện đối với việc thực hiện 
quyết định giao đất lâm nghiệp trên thực địa, 
kiểm tra giám sát việc thực hiện các hợp đồng 
khoán quản lý bảo vệ rừng cho các hộ gia đình 
trên địa bàn. 
- Cần tăng công tác quy hoạch và lập kế 
hoạch dài hạn cho công tác phát triển lâm 
nghiệp trên địa bàn, bao gồm: xây dựng quy 
hoạch nguồn giống cây trồng lâm nghiệp trên 
địa bàn huyện, xây dựng quy hoạch phát triển 
SXLN và kế hoạch hoạt động lâm nghiệp trên 
địa bàn các xã theo đúng các quy định của 
Nhà nước. 
- Cần quan tâm đào tạo cán bộ lâm nghiệp 
cấp xã, đào tạo đội ngũ cán bộ khuyến lâm và 
đào tạo cán bộ chuyên trách về lâm nghiệp ở 
cấp huyện, bổ sung cán bộ chuyên ngành lâm 
nghiệp cho phòng NN&PTNT. 
- Cần có chính sách hỗ trợ kinh phí hoạt 
động cho đội ngũ cán bộ lâm nghiệp xã, cán bộ 
khuyến lâm và các thành viên tổ Bảo vệ rừng 
thôn bản từ ngân sách địa phương. 
- Tăng cường lực lượng kiểm lâm địa bàn 
Kinh tÕ & ChÝnh s¸ch 
TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 1 - 2014 130
cho các xã có diện tích rừng lớn nhằm tăng khả 
năng thực thi pháp luật lâm nghiệp ở các xã. 
- Xây dựng quy chế phối hợp giữa các 
phòng ban chức năng của UBND cấp huyện và 
cấp xã, giữa các cán bộ kiểm lâm với cán bộ 
lâm nghiệp cấp huyện và cấp xã trong quá 
trình thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước trên 
địa bàn. 
IV. KẾT LUẬN 
Qua nghiên cứu có thể thấy, công tác quản 
lý nhà nước về lâm nghiệp trên địa bàn huyện 
Đà Bắc đã được tổ chức thực hiện tương đối 
đầy đủ theo các quy định hiện nay của Nhà 
nước. Hệ thống quản lý được tổ chức khá đồng 
bộ, bộ máy gọn nhẹ. Nội dung quản lý được 
thực hiện đầy đủ theo các quy định hiện hành. 
Hoạt động của hệ thống quản lý nhà nước các 
cấp của huyện Đà Bắc đã góp phần thức đẩy sự 
phát triển khá rõ nét của lĩnh vực lâm nghiệp 
tại địa phương trong những năm gần đây. 
Bên cạnh những thành công, công tác quản 
lý nhà nước về lâm nghiệp trên địa bàn cũng 
còn bộc lộ một số tồn tại cần khẩn trương khắc 
phục như: một số nội dung quản lý còn chưa 
được quan tâm đúng mức, còn hiện tượng trùng 
lặp, phân công trách nhiệm chưa rõ ràng trong 
một số nhiệm vụ cụ thể, đội ngũ cán bộ chuyên 
môn về lâm nghiệp còn yếu và thiếu, chưa có 
chính sách khuyến khích thích hợp cho đội ngũ 
cán bộ lâm nghiệp ở cấp huyện và cấp xã. 
TÀI LIỆU THAM KHẢO 
1. Chính phủ (1998), Quyết định số 245/1998/QĐ-
TTg của Thủ tưởng Chính phủ về thực hiện trách nhiệm 
quản lý Nhà nước của các cấp về rừng và đất lâm 
nghiệp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. 
2. Bùi Kim Hiếu (2013), Quản lý Nhà nước về Lâm 
nghiệp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. 
3. Vũ Thu Hạnh (2009), Một số phát hiện về ảnh 
hưởng (tác đông) của chính sách, pháp luật đến quản lý 
tài nguyên rừng công bằng, bền vững, Trung tâm nghiên 
cứu pháp luật và chính sách PTBV, Hà Nội. 
4. Nguyễn Ngọc Lung (2008), Hệ thống quản lý 
rừng và các chính sách lâm nghiệp Việt Nam, NXB 
Nông nghiệp, Hà Nội. 
5. Lê Du Phong- Tô Đình Mai (2008), Góp phần 
nghiên cứu chính sách lâm nghiệp ở Việt Nam trong thời 
kỳ công nghiệp hoá, NXB Nông nghiệp, Hà Nội. 
RESEACH ON ASSESSING IMPLEMENTATION OF FORESTRY 
MANAGEMENT AT THE DISTRICT LEVEN: CASE STUDY 
IN DA BAC DISTRICT, HOA BINH PROVINCE 
Nguyen Van Tuan, Nguyen Thi Thu Huong 
SUMMARY 
Forestry is a specific economic technical sector related directly to the management, protection and development 
of forest resources, promote the overall functionalities of the forest resources, such as: production, ecological 
environmental protection, social development in rural and mountainous areas, ensuring national defense and 
security... State management in forestry is an important content of state management within national economy. 
To accomplish important tasks and consistent with its specific features of the forestry sector, the activities of 
the state forestry management in general and the state forestry management in at district level need to be 
organized, operated and assessed with proper perspective and suitable methodologies. This paper presents the 
research results of the analysis, review the implementation of state management in forestry at district and 
commune levels, case studies in Da Bac district of Hoa Binh province 
Keywords: Da Bac district, district leven, forestry, state management in forestry 
Người phản biện: TS. Trần Hữu Dào 
Ngày nhận bài: 10/02/2014 
Ngày phản biện: 14/02/2014 
Ngày quyết định đăng: 07/3/2014 
Kinh tÕ & ChÝnh s¸ch