Luận văn Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Yên Khánh tỉnh Ninh Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI 
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI 
PHẠM THỊ HÀ 
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 
CẤP XÃ CỦA HUYỆN YÊN KHÁNH TỈNH NINH BÌNH 
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC 
HÀ NỘI – 2018 
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI 
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI 
PHẠM THỊ HÀ 
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 
CẤP XÃ CỦA HUYỆN YÊN KHÁNH TỈNH NINH BÌNH 
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC 
Chuyên ngành: Quản trị nhân lực 
Mã số:8340404 
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH VIỆT TIẾN 
HÀ NỘI NĂM 2018 
LỜI CAM ĐOAN 
Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản trị nhân lực "Nâng 
cao chất lượng công chức cấp xã của huyện Yên Khánh Tỉnh Ninh Bình" là 
công trình nghiên cứu của riêng tôi. Luận văn được thực hiện trên cơ sở 
nghiên cứu lý thuyết và khảo sát thực tiễn, dưới sự hướng dẫn khoa học của 
TS. Trịnh Việt Tiến. Các số liệu nêu trong luận văn là trung thực và có nguồn 
gốc tin cậy được trích dẫn đầy đủ trong danh mục tài liệu tham khảo. 
 Tác giả 
 Phạm Thị Hà 
LỜI CẢM ƠN 
Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, quý thầy, cô khoa 
Sau đại học cùng lãnh đạo các phòng, khoa, ban của Trường Đại học Lao 
động - Xã hội, quý thầy cô đã tận tình giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ tôi 
trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu tại Trường. Đặc biệt, tôi tỏ lòng biết 
ơn sâu sắc và kính trọng đến TS. Trịnh Việt Tiến, người đã tận tình hướng 
dẫn và tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện 
và hoàn thiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn đến Ban lãnh đạo, Phòng 
Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình, các công 
chức cấp xã...đã cung cấp số liệu, giúp tôi hoàn thành các phiếu điều tra, tìm 
hiểu tình hình của công chức cấp xã tại huyện. Tôi xin chân thành cảm ơn gia 
đình, đồng nghiệp, bạn bè đã động viên, tạo điều kiện để tôi tham gia học tập 
và nghiên cứu. Mặc dù đã cố gắng, nhưng do còn hạn chế nên luận văn không 
tránh khỏi những thiếu sót. Xin kính mong nhận được sự góp ý của quý thầy 
cô và các bạn để nội dung của luận văn được hoàn chỉnh hơn. 
 Xin trân trọng cảm ơn! 
Hà Nội, ngày 16 tháng 7 năm 2018 
I 
MỤC LỤC 
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ...................................................................... V 
DANH MỤC BẢNG BIỂU......................................................................... VI 
MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 1 
1. Lý do chọn đề tài ...................................................................................... 1 
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài.............................................. 2 
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu ............................................................... 5 
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu................................................................ 5 
5. Phương pháp nghiên cứu ......................................................................... 5 
6. Đóng góp mới của đề tài ........................................................................... 6 
CHƯƠNG 1CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN 
BỘ,CÔNG CHỨC CẤP XÃ ........................................................................ 7 
1.1.Một số khái niệm .................................................................................... 7 
1.1.1. Cấp xã .................................................................................................. 7 
1.1.2.Cán bộ, công chức ................................................................................. 8 
1.1.3.Cán bộ, công chức cấp xã .................................................................... 10 
1.1.4. Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã.................................................. 11 
1.1.5.Nâng cao chất lượng Cán bộ, công chức cấp xã ................................... 13 
1.2. Tiêu chuẩn đối với cán bộ và công chức cấp xã ..................................... 15 
1.2.1. Tiêu chuẩn đối với công chức cấp xã .................................................. 15 
1.2.2. Tiêu chuẩn đối với cán bộ cấp xã ........................................................ 15 
1.3. Phân biệt cán bộ và công chức cấp xã ................................................ 18 
1.3.1. Giống nhau ......................................................................................... 18 
1.3.2. Khác nhau .......................................................................................... 19 
1.4. Các tiêu chí đánh giá chất lượng Cán bộ, công chức cấp xã ............. 21 
1.4.1. Thể lực ............................................................................................... 21 
1.4.2. Trí lực ................................................................................................. 22 
II 
1.4.3. Tâm lực .............................................................................................. 25 
1.5. Nội ... ay đổi ở mức nào? 
A. Không thay đổi B. Thay đổi ít C. Thay đổi vừa phải 
D. Thay đổi nhiều E. Hoàn toàn thay đổi 
2.Khả năng thích nghi của anh chị với những thay đổi liên quan tới công 
việc? 
A. Khó thích nghi B. Bình thường C. Khá thích 
nghi 
D. Hoàn toàn không thích nghi 
3.Anh chị chuẩn bị ở mức độ nào để thích nghi với sự thay đổi liên quan đến 
công việc trong thời gian tới? 
A. Rất chuẩn bị B. Chuẩn bị bình thường C.Không 
chuẩn bị 
4.Anh chị có mong muốn công việc của mình sẽ thay đổi trong thời gian tới 
không? 
A. Rất mong muốn B. Chuẩn bị bình thường 
C.Không mong muốn D. Không có ý kiến 
Câu 6. Ông/bà hãy đánh giá về công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC 
xã của đơn vị mình hiện nay như thế nào? 
1. Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 
A. Hợp lý B. Không hợp lý C. Không có ý kiến 
2. Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng 
A. Hợp lý B. Không hợp lý C. Không có ý kiến 
3. Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 
A. Hợp lý B. Không hợp lý C. Không có ý kiến 
4. Thời gian đào tạo, bồi dưỡng 
A. Hợp lý B. Không hợp lý C. Không có ý kiến 
5. Kinh phí hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng 
A. Hợp lý B. Không hợp lý C. Không có ý kiến 
Câu 7. Ông/bà hãy đánh giá về thực trạng thực hiện chế độ, chính 
sách đối với CB,CC xã của đơn vị mình hiện nay? 
1. Điều kiện làm việc 
A. Phù hợp, kịp thời B. ít phù hợp, ít kịp thời 
C. không phù hợp, không kịp thời 
2. Chính sách tiền lương, BHXH, BHYT 
A. Phù hợp, kịp thời B. ít phù hợp, ít kịp thời 
C. không phù hợp, không kịp thời 
3. Chế độ đãi ngộ, khen thưởng 
A. Phù hợp, kịp thời B. ít phù hợp, ít kịp thời 
C. không phù hợp, không kịp thời 
4. Chính sách đào tạo, bồi dưỡng 
A. Phù hợp, kịp thời B. ít phù hợp, ít kịp thời 
C. không phù hợp, không kịp thời 
Câu 8. Ông/bà hãy cho biết những khó khăn gặp phải khi thực hiện 
công tác quy hoạch cán bộ cấp xã của đơn vị mình hiện nay là gì ? 
( Ông/bà có thể lựa chọn một hoặc nhiều ý kiến bên dưới) 
A. Nguồn cán bộ kế cận thiếu 
B. Công tác quy hoạch cán bộ chưa công khai, minh bạch 
C. Tính cục bộ địa phương 
D. Quan hệ thân quen 
Câu 9. Ông/bà hãy đánh giá vềcông tác tuyển dụng CB,CC xã ở 
huyện Yên Khánh hiện nay như thế nào ? 
A. Rất tốt B. Tốt 
C.Trung bình D. Không tốt 
Câu 10. Ông/bà hãy đánh giá về việc bố trí sắp xếp công việc đối với 
CB,CC cấp xã của huyện Yên Khánh hiện nay ? 
1. Cán bộ chuyên trách 
A. Hợp lý B. Chưa hợp lý 
2. CB,CC 
A. Hợp lý B. Chưa hợp lý 
Câu 11. Ông/bà hãy đánh giá về công tác đánh giá, khen thưởng, kỷ 
luật CB,CC xã của đơn vị mình hiện nay. 
1. Việc tổ chức đánh giá cán bộ hàng năm tại cơ quan, đơn vị 
A. Có đánh giá B.Không đánh giá 
2. Ý kiến về cách đánh giá cán bộ hiện nay 
A.Thiết thực B.Mang tính hình thức 
3. Ý kiến về thời gian đánh giá cán bộ 
A.1 tháng 1 lần B. 3 tháng 1 lần C. 6 tháng 1 lần 
D. 1 năm 1 lần 
Câu 12. Xin Ông/bà cho biết nhận xét của mình đối với các vấn đề về 
nâng cao thể lực củacán bộ, công chức cấp xã? 
1.Sức khỏe của Ông/bà hiện nay như thế nào? 
A. Rất tốt B. Tốt C. Bình thường D. 
Chưa tốt 
1. Ông/bàcó thường xuyên luyện tập thể dục thể thao không? 
A. Có B. Không 
2. Công tác chăm sóc sức khỏe cho CB,CC cấp xã hiện nay như thế nào? 
A. Rất tốt B. Tốt C. Bình thường 
D. Chưa tốt? Vì sao? 
............................................................................................................................. 
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
........................................................................................................................... 
3. Việc đầu tư trang thiết bị thể dục thể thao cho CB,CC cấp xã hiện 
nay? 
A. Rất tốt B. Tốt C. Bình thường D. 
Chưa tốt 
4. Việc tổ chức các buổi hội thảo, nói chuyện chuyên đề về chăm sóc sức cho 
Cán bộ,công chức cấp xã? 
A. Rất tốt B. Tốt 
C. không tốt 
Câu 13 : Xin Ông/bà cho biết tình trạng sức khỏe của ông, bà hiện 
nay như thế nào. 
A. Tốt B. Bình thường D. Không tốt 
Xin chân thành cảm ơn sự hợp tác của Ông/bà! 
PHIẾU ĐIỀU TRA 
CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 
(CB,CC cấp huyện đánh giá) 
Để có thêm cơ sở thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Nâng 
cao chất lượng CB,CC cấp xã của huyện Yên Khánh, Tỉnh Ninh Bình”, rất 
mong Ông/bà cho ý kiến trả lời của mình theo những câu hỏi dưới đây. Tất cả 
số liệu điều tra, ý kiến trả lời của Ông/ bà dưới đây chỉ nhằm mục đích phục 
vụ cho việc nghiên cứu khoa học và các thông tin Ông/ bà cung cấp sẽ hoàn 
toàn được giữ bí mật. 
I. THÔNG TIN CHUNG 
1. Họ và tên : 
2. Ngày sinh:  
3. Giới tính: . 
4. Điện thoại:  
5. Địa chỉ:. 
6. Cơ quan công tác:  
7. Chức vụ công tác: 
8. trình độ học vấn:.. 
9. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ:.. 
II. ĐÁNH GIÁ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG 
CHỨC CẤP XÃ 
(Ông/bà hãy khoanh tròn vào phương án lựa chọn và cung cấp thông tin 
vào những chỗ còn trống) 
Câu 1. Ông, bà hãy đánh giá đạo đức công vụ của CB,CC cấp xã 
hiện nay qua các tiêu chí sau? 
1. Chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của 
Nhà nước 
A. Rất tốt B. Tốt C. Bình thường D. Chưa tốt 
2. Chấp hành nội quy cơ quan 
A. Rất tốt B. Tốt C. Bình thường D. Chưa tốt 
3. Thái độ làm việc với CB,CC huyện 
A. Rất tốt B. Tốt C. Bình thường D. Chưa tốt 
4. Thái độ, trách nhiệm khi phục vụ nhân dân 
A. Rất tốt B. Tốt C. Bình thường D. Chưa tốt 
B. Trung Bình C. Yếu 
 Câu 2. Ông/bà hãy đánh giá mức độ hoàn thành công việc của 
CB,CC xã hiện nay như thế nào thế nào? 
A. Hoàn thành rất tốt B. Hoàn thành tốt 
C. Bình thường D. Không hoàn thành 
Câu 3. Ông/bà hãy đánh giá vềcông tác tuyển dụng CB,CC xã ở huyện 
Yên Khánh hiện nay như thế nào ? 
A. Rất tốt B. Tốt 
C.Trung bình D. Không tốt 
Câu 4. Xin Ông/bà cho biết nhận xét của mình đối với các vấn đề về nâng 
cao thể lực củacán bộ, công chức cấp xã? 
1.Thể lực của CB,CC cấp xã hiện nay như thế nào? 
A. Rất tốt B. Tốt C. Bình thường D. Chưa tốt 
2. Công tác chăm sóc sức khỏe cho CB,CC cấp xã hiện nay như thế nào? 
A. Rất tốt B. Tốt C. Bình thường 
D. Chưa tốt? Vì sao? 
............................................................................................................................. 
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
........................................................................................................................... 
3. Việc đầu tư trang thiết bị thể dục thể thao cho CB,CC cấp xã hiện nay? 
A. Rất tốt B. Tốt C. Bình thường D. Chưa tốt 
4. Việc tổ chức các buổi hội thảo, nói chuyện chuyên đề về chăm sóc sức cho Cán 
bộ,công chức cấp xã? 
A. Rất tốt B. Tốt 
C. không tốt 
Câu 5 : Xin Ông/bà cho biếtnhận xét của mình về tình trạng sức khỏe của 
Cán bộ, công chức cấp xã hiện nay như thế nào? 
A. Tốt B. Bình thường D. Không tốt 
Câu 6. Theo Ông/ bàviệc luân chuyển cán bộ, công chức cấp xã trên địa 
bàn huyện Yên Khánh hiện nay có hợp lý không? Vì sao? 
A. Hợp lý B. Không hợp lý 
Vì sao? 
............................................................................................................................. 
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
............................................................................................................................ 
Câu 7. Theo Ông/ bà có những yếu tố nào ảnh hưởng đến chất lượng cán 
bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện hiện nay? 
............................................................................................................................. 
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
............................................................................................................................ 
 Câu 8. Theo Ông/bà cán bộ, công chức cấp xã hiện nay đang gặp phải 
những khó khăn gì? Nguyên nhân? 
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
............................................................................................................................. 
Câu 9. Theo ông bà để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 
cấp xã thì cần có những giải pháp gì? 
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
................................................................................................................... 
.. 
Xin chân thành cảm ơn sự hợp tác của Ông/bà! 
PHIẾU ĐIỀU TRA 
CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 
(người dân đánh giá) 
Để có thêm cơ sở thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Nâng cao 
chất lượng CB,CC cấp xã của huyện Yên Khánh, Tỉnh Ninh Bình”, rất mong 
Ông/bà cho ý kiến trả lời của mình theo những câu hỏi dưới đây. Tất cả số 
liệu điều tra, ý kiến trả lời của Ông/ bà dưới đây chỉ nhằm mục đích phục vụ 
cho việc nghiên cứu khoa học và các thông tin Ông/ bà cung cấp sẽ hoàn toàn 
được giữ bí mật. 
I. THÔNG TIN CHUNG 
1. Họ và tên : 
2. Ngày sinh:  
3. Giới tính: . 
4. Điện thoại:  
5. Địa chỉ:. 
8. trình độ học vấn:.. 
II. ĐÁNH GIÁ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 
CẤP XÃ 
(Ông/bà hãy khoanh tròn vào phương án lựa chọn và cung cấp thông tin vào 
những chỗ còn trống) 
Câu 1. Ông, bà hãy đánh giá đạo đức công vụ của CB,CC cấp xã hiện nay 
qua các tiêu chí sau? 
1. Chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của 
Nhà nước 
A. Rất tốt B. Tốt C. Bình thường D. Chưa tốt 
2. Chấp hành nội quy cơ quan 
A. Rất tốt B. Tốt C. Bình thường D. Chưa tốt 
3. Thái độ, trách nhiệm khi phục vụ nhân dân 
A. Rất tốt B. Tốt C. Bình thường D. Chưa tốt 
 Câu 2. Ông/bà hãy đánh giá mức độ hoàn thành công việc của Cán 
bộ, công chức xã hiện nay như thế nào? 
A. Hoàn thành rất tốt B. Hoàn thành tốt 
C. Bình thường D. Không hoàn thành 
Câu 3. Ông/bà có thấy hài lòng với ý thức làm việc của đội ngũ cán bộ, 
công chức cấp xã không? 
 A. Hài lòng 
 B. Không hài lòng ; Tại sao lại không hài lòng? 
Câu 4. Ông/ bà thấy việc luân chuyển cán bộ, công chức cấp xã trên địa 
bàn huyện Yên Khánh hiện nay có hiệu quả không? Vì sao? 
A. Hiệu quả B. Không hiệu quả 
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
............................................................................................................................ 
Câu 5. Ông/ bà thấycần luân chuyển cán bộ, công chức ở các chức danh, 
chức vụ nào thì hợp lý? 
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
............................................................................................................................. 
Câu 6. Ông/ bà có hài lòng về việc bầu cử cán bộ chuyên trách xã 
không?Vìsao? 
A. Hài lòng B. Không hài lòng 
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
............................................................................................................................ 
Câu 7. Theo Ông/bà để đáp ứng yêu cầu công việc hiện tại và tương lai, 
Cán bộ, công chức cấp xã có cần thiết phải nâng cao trình độ chuyên môn 
nghiệp vụ không? 
A.Có B. Không 
Câu 8. Ông/ bà có được tuyên truyền về các thông tin tuyển dụng Cán bộ, 
công chức cấp xã hay chính sách thu hút của Huyện Yên Khánh không? 
Ông/bà có đề xuất gì không? 
A. Có B. không 
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
............................................................................................................................ 
.............................................................................................................................
........................................................................................................................... 
Xin chân thành cảm ơn sự hợp tác của Ông, bà!