Đánh giá thực trạng phân cấp, phân quyền giữa trung ương và địa phương tại Việt Nam

106 Võ Thị Thúy Kiều và cộng sự. Tạp chí Khoa học Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh, 15(1), 106-122 
Đánh giá thực trạng phân cấp, phân quyền giữa trung ương và 
địa phương tại Việt Nam 
A practical analysis of the level of decentralization and autonomy 
in local government in Vietnam 
Võ Thị Thúy Kiều1*, Lê Thông Tiến2, Nguyễn Thị Như Ý2 
1Trường Đại học Ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam 
2Ủy ban kiểm tra Quận ủy Quận Phú Nhuận, Việt Nam 
*Tác giả liên hệ, Email: kieuvtt@buh.edu.vn 
THÔNG TIN TÓM TẮT 
DOI:10.46223/HCMCOUJS. 
soci.vi.15.1.600.2020 
Ngày nhận: 30/03/2020 
Ngày nhận lại: 22/04/2020 
Duyệt đăng: 05/05/2020 
Từ khóa: 
chính quyền địa phương, phân 
cấp, phân quyền, quản trị hành 
chính 
Cơ chế tập trung và phân quyền trong quản trị hành chính 
và kinh tế liên quan đến rất nhiều những lĩnh vực quan tâm 
đương đại. Nghiên cứu này được thực hiện để cung cấp cái nhìn 
tổng quan về những quan điểm lý thuyết gần đây và các mô hình 
chính quyền địa phương trên thế giới, dựa trên nguồn thông tin 
được thu thập từ những tài liệu nghiên cứu trước đây, dữ liệu 
của Tổng cục Thống kê và các văn bản pháp luật có liên quan. 
Thay vì phân tích những khác biệt giữa cơ chế tập trung và cơ 
chế phân cấp phân quyền như hầu hết những tài liệu trước đây, 
bài nghiên cứu tập trung vào những nội dung thực tiễn, xoay 
quanh thực trạng phân cấp, phân quyền tại Việt Nam. Thông qua 
nghiên cứu lịch sử phân chia, hợp nhất các đơn vị hành chính từ 
năm 1975 đến nay; sự thay đổi cơ chế phân quyền về tài chính 
ở địa phương; sự ra đời của Luật Tổ chức Chính phủ (Quốc hội, 
2015) và Luật Tổ chức chính quyền địa phương (Quốc hội, 
2015) và phân tích điển hình quá trình phân cấp, phân quyền tại 
Thành phố Hồ Chí Minh, quy định tại Nghị quyết số 
54/2017/QH14 ngày 24/11/2017, bài nghiên cứu đề xuất những 
giải pháp hữu ích, phù hợp với sự phát triển mô hình phân cấp, 
phân quyền tại Việt Nam. 
ABSTRACT 
Centralization and decentralization of economic 
management and public administration strongly involve many 
fields of contemporary concerns. This article was conducted to 
provide an overview of relevant theoretical perspectives, and 
worldwide models of local governments based on data recently 
collected from previous papers, General Statistics Office and 
relevant legal documents. Instead of analyzing the differences 
between centralized and decentralized mechanisms like most 
previous materials, the article concentrates on practical 
 Võ Thị Thúy Kiều và cộng sự. Tạp chí Khoa học Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh, 15(1), 106-122 107 
Keywords: 
local governments, 
decentralization, hierarchy, 
public administration 
concepts, which revolve around the actual case of the hierarchy 
and decentralization in Vietnam. Through researching the 
history of the division and consolidation of administrative units 
since 1975; alterations in the decentralization of local finance; 
the introduction of the Law on Organization of the Government 
(Quốc hội, 2015) and the Law on Organization of Local 
Governments (Quốc hội, 2015) and a typical analysis of the 
hierarchy and decentralization achievement in Ho Chi Minh 
City as stipulated in Resolution No.54/2017/QH14 on 
24/11/2017, the article proposes some appropriate and 
productive solutions for boosting the development of hierarchy 
and decentralized model in Vietnam. 
1. Giới thiệu 
Phân cấp, phân quyền là một trong nội dung quan trọng trong quản lý nhà nước cả Việt 
Nam và các quốc gia trên thế giới. Hiện nay, việc phân cấp, phân quyền giữa trung ương và địa 
phương là vấn đề được đặt ra trên cả hai khía cạnh lý luận và thực tiễn. 
Mỗi quốc gia có chính sách và quy định về phân cấp, phân quyền khác nhau. Tại Việt 
Nam, phân cấp, phân quyền được cải cách liên tục theo xu hướng chuyển giao dần thẩm quyền 
từ trung ương xuống địa phương nhằm nâng cao quyền hạn và trách nhiệm của chính quyền địa 
phương (CQĐP) cũng như giảm thiểu vấn đề tập trung quyền lực vào cơ quan trung ương. 
Từ năm 2001, thực hiện Chương trình cải cách hành chính giai đoạn 2001-2010, Đảng 
và Nhà nước đã đưa ra chủ trương quản lý đa ngành, đa lĩnh vực để xây dựng cơ cấu tổ chức 
bộ máy hành chính gọn nhẹ, hợp lý. Chủ trương này được thực hiện xuyên suốt qua hai nhiệm 
kỳ Chính phủ (2007-2011 và 2011-2016). Trong giai đoạn này, thực hiện các chủ trương, nghị 
quyết của Đảng về đổi mới, kiện toàn tổ chức, bộ máy của hệ thống chính trị gắn với tinh giản 
biên chế, việc cải cách bộ máy hành chính nhà nước đã đạt những kết quả quan trọng, góp phần 
vào thành tựu chung của đất nước. Sau hơn một năm thực hiện Nghị quyết 18-NQ/TW, hàng 
loạt các bộ, ngành, địa phương đã thực hiện sắp xếp, tinh gọn bộ máy. Trong năm 2019, Bộ Nội 
vụ đồng ý cho các tỉnh thí điểm hợp nhất 8 sở ngành thành 4. Điều này sẽ làm thay đổi hệ thống 
phân cấp, phân quyền cũng như quản lý công của Việt Nam. Mục tiêu của bài viết là đánh giá 
thực trạng phân cấp, phân  ... từng địa phương 
Điều này đòi hỏi việc phân cấp, phân quyền giữa trung ương và địa phương phải dựa 
trên cơ sở đánh giá các yếu tố khách quan tác động đến hoạt động quản lý nhà nước. Phân cấp, 
phân quyền trong quản lý nhà nước phải phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội trong 
từng giai đoạn; phù hợp với đặc thù quản lý nhà nước trong từng ngành, lĩnh vực. Phân cấp, 
phân quyền giữa trung ương và địa phương còn phải đảm bảo tính phù hợp với đặc điểm của 
đơn vị hành chính - lãnh thổ. Đơn vị hành chính - lãnh thổ là địa bàn được hình thành dựa theo 
các tiêu chí như yếu tố dân cư, địa lý, diện tích, địa bàn nông thôn, đô thị, đồng bằng, vùng biên 
giới, miền núi, hải đảo... Tính đặc thù của đối tượng và địa bàn quản lý chi phối tính chất nhiệm 
vụ, nội dung và phương thức quản lý nhà nước. Đảm bảo phát huy được tính đặc thù của từng 
địa phương cũng cần xem xét trên cơ sở xem xét các yếu tố về mật độ dân số, năng suất lao 
động, trình độ lực lượng lao động, chất lượng năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), hiệu quả quản 
trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) và đặc biệt là tiềm năng kinh tế có thể khai thác, tạo thế 
mạnh cạnh tranh so với các nước trong khu vực. 
Nâng cao hơn nữa hiệu lực, hiệu quả quản lý hành chính của các cơ quan chính quyền 
địa phương, đảm bảo duy trì tính đồng bộ, hiệu quả các chức năng, nhiệm vụ sau khi thực hiện 
thí điểm hợp nhất. 
118 Võ Thị Thúy Kiều và cộng sự. Tạp chí Khoa học Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh, 15(1), 106-122 
Một trong những điều quan trọng cần xem xét là tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy các 
cơ quan CQĐP nhằm nâng cao hơn nữa năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan 
CQĐP, tránh hình thức trong hoạt động của CQĐP. Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu xuyên 
suốt và phát triển hệ thống lưu trữ, bảo mật là những ưu tiên hàng đầu để có thể thực hiện tốt 
sự chuyển giao đồng bộ, liên tục mà vẫn đảm bảo được chất lượng quản lý hành chính ở địa 
phương. 
Tài liệu tham khảo 
Agrawal, A. (1997). Community in conservation: Beyond enchantment and disenchantment. 
(Working Paper No. 1). Retrieved January 12, 2020, from 
https://library.unimelb.edu.au/recite/apa/working-papers. 
Agrawal, A., & Ribot, J. (1999). Accountability in decentralization: A framework with South 
Asian and West African cases. Journal of Developing Areas, 33(4), 473-502. 
Aurora, N. (2016). The definition and importance of local governance. Social and Natural 
Sciences Journal, 10(1), 5-8. 
Ban Chấp hành Trung Ương. (2018). Nghị quyết số 27-NQ/TW Hội Nghị Lần Thứ Bảy Ban 
Chấp hành Trung Ương khoá XII về cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ, công 
chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong doanh nghiệp [Resolution No. 
27-NQ / TW The Seventh Meeting of the XII Central Executive Committee on reforming the 
salary policy for cadres, civil servants, public employees, armed forces and workers in 
enterprises]. Retrieved December 22, 2019, from https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Lao-
dong-Tien-luong/Nghi-quyet-27-NQ-TW-2018-cai-cach-chinh-sach-tien-luong-doi-voi-
can-bo-cong-chuc-vien-chuc-382336.aspx 
Bộ Nội vụ. (2019). Thông tư 01/2019/TT-BNV - Quy định quy trình trao đổi, lưu trữ, xử lý số 
liệu điện tử trong công tác văn thư, các chức năng cơ bản của Hệ thống quản lý tài liệu 
điện tử trong quá trình xử lý công việc của các cơ quan, tổ chức [Circular 01/2019 / TT-
BNV - Regulating the process of exchanging, storing and processing electronic data in 
clerical work, the basic functions of the electronic document management system in the 
process management of agencies and organizations]. Retrieved December 13, 2019, from 
https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Thong-tu-01-2019-TT-BNV-quy-
trinh-xu-ly-tai-lieu-dien-tu-trong-cong-tac-van-thu-406242.aspx 
Chính phủ. (2018). Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/04/2018 về thực hiện cơ chế một 
cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính [Decree No. 61/2018 / ND-CP 
dated April 23, 2018 on the implementation of the interconnected one-door mechanism in 
resolving administrative procedures]. Retrieved December 14, 2019, from 
https://thuvienphapluat.vn/van-ban/bo-may-hanh-chinh/Nghi-dinh-61-2018-ND-CP-co-
che-mot-cua-mot-cua-lien-thong-trong-giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-357427.aspx 
Chính phủ. (2018). Nghị quyết 107/NQ-CP về chương trình hành động của Chính phủ thực hiện 
Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 21/05/2018 của Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành trung 
ương khóa XII về cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, lực lượng vũ 
trang và người lao động trong doanh nghiệp [Resolution 107 / NQ-CP on the 
 Võ Thị Thúy Kiều và cộng sự. Tạp chí Khoa học Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh, 15(1), 106-122 119 
Government’s action plan to implement Resolution No. 27-NQ / TW dated May 21, 2018 
of the Seventh Conference of the 12th Central Committee on money policy reform. Salary 
for officials, civil servants, armed forces and workers in the enterprise]. Retrieved 
December 16, 2019, from https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Lao-dong-Tien-luong/Nghi-
quyet-107-NQ-CP-2018-Chuong-trinh-thuc-hien-Nghi-quyet-27-NQ-TW-ve-chinh-sach-
tien-luong-391345.aspx 
Đảng Cộng sản Việt Nam. (2017). Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần 
thứ sáu Ban Chấp hành trung ương Khóa XII - Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp 
tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả [Resolution 
No. 18-NQ / TW dated October 25, 2017 of the Sixth Conference of the Central Executive 
Committee Session XII - Some issues on continuing to renew, aligning the organizational 
apparatus of the refined political system. compact, effective and efficient operation]. 
Retrieved December 12, 2019, from https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-
lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-18-nqtw-ngay-25102017-
hoi-nghi-lan-thu-sau-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-mot-so-van-de-ve-tiep-
568 
Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh. (2018). Nghị quyết số 04/2018/NQ-HĐND về 
mức thu nhập chuyên gia, nhà khoa học đối với lĩnh vực Thành phố có nhu cầu thu hút giai 
đoạn 2018-2022 [Resolution No. 04/2018 / NQ-HDND on the income of experts and 
scientists for the city sector wishing to attract the period of 2018-2022]. Retrieved 
December 21, 2019, from https://thuvienphapluat.vn/van-ban/lao-dong-tien-luong/Nghi-
quyet-04-2018-NQ-HDND-muc-thu-nhap-chuyen-gia-nha-khoa-hoc-Ho-Chi-Minh-
378342.aspx 
Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh. (2018). Nghị quyết số 01/2018/NQ-HĐND về ban 
hành mức thu phí sử dụng tạm thời lòng đường để đỗ xe ô tô trên địa bàn thành Phố Hồ 
Chí Minh [Resolution No. 01/2018 / NQ-HDND on the issuance of fees for the temporary 
use of roadbeds to park cars in Ho Chi Minh City]. Retrieved December 18, 2019, from 
https://luatvietnam.vn/thue/nghi-quyet-01-2018-nq-hdnd-hcm-muc-thu-phi-tam-thoi-
long-duong-de-do-xe-o-to-161229-d2.html 
Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh. (2018). Nghị quyết số 02/2018/NQ-HĐND về điều 
chỉnh mức thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp trên địa bàn thành phố 
Hồ Chí Minh [Resolution No. 02/2018 / NQ-HDND on the adjustment of environmental 
protection fee rates for industrial wastewater in Ho Chi Minh City]. Retrieved December 
19, 2019, from https://thuvienphapluat.vn/van-ban/thue-phi-le-phi/Nghi-quyet-02-2018-
NQ-HDND-dieu-chinh-muc-thu-phi-bao-ve-moi-truong-nuoc-thai-Ho-Chi-Minh-
378341.aspx 
Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh. (2018). Nghị quyết số 03/2018/NQ-HĐND về ban 
hành quy định chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc khu vực 
quản lý nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội và đơn vị sự nghiệp công lập 
do Thành phố quản lý [Resolution No. 03/2018 / NQ-HDND on the issuance of regulations 
on additional income spending for cadres, civil servants and public employees in the state 
management sector, political organizations, socio-political organizations and public non-
120 Võ Thị Thúy Kiều và cộng sự. Tạp chí Khoa học Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh, 15(1), 106-122 
business units managed by the City]. Retrieved December 20, 2019, from 
https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Nghi-quyet-03-2018-NQ-
HDND-chi-thu-nhap-tang-them-cho-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-Ho-Chi-Minh-
378314.aspx 
Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh. (2018). Nghị quyết số 09/NQ-HĐND về thông 
qua danh mục các dự án cần thu hồi đất, dự án có chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa 
trên địa bàn thành phố [Resolution No. 09 / NQ-HDND on approving the list of projects 
that need land acquisition, projects that change the purpose of using rice land in the city]. 
Retrieved December 17, 2019, from 
Le, T. H. A., & Dinh, N. T. (2015). Mô hình tổ chức chính quyền địa phương một số nước trên 
thế giới [Organizational model of local government in some countries in the world]. 
Retrieved January 13, 2020, from Tạp chí Tổ chức Nhà nước website: 
https://tcnn.vn/news/detail/18710/Mo_hinh_to_chuc_chinh_quyen_dia_phuong_mot_so
_nuoc_tren_the_gioiall.html 
Makara, S. (2000). Decentralization for good governance and development: Uganda’s 
experience. Regional Development Dialogue, 21(1), 73-92. 
Manor, J. (2000). Local government in South Africa: Potential disaster despite genuine 
promise. Paper presented at the United Kingdom’s Department for International 
Development, IDS, Brighton, Mimeo. 
Mawhood, P. (1983). Local government in the third world: The experience of tropical Africa. 
New York: John Wiley & Sons. 
Nasution, A. (2016). Government decentralization program in Indonesia. (ADBI Working 
Paper No. 601). Retrieved January 18, 2020, from https://www.adb.org/ 
publications/government-decentralization-program-indonesia/ 
Nguyen, D. T. (2018). Đánh giá chính sách phân cấp, phân quyền hành chính nhà nước ở Việt 
Nam hiện nay [Evaluation of state administrative decentralization and decentralization 
policy in Vietnam today]. Retrieved January 14, 2020, from Tạp chí Tổ chức Nhà nước 
website:  41855/Danh-gia-chinh-sach-phan-cap-phan-quyen-
hanh-chinh-nha-nuoc-o-Viet-Nam-hien-nay.html 
Nguyen, M. P. (2013). Thực trạng phân cấp, phân quyền và vấn đề tự quản địa phương tại Việt 
Nam [The current situation of decentralization, decentralization and local self-
governance in Vietnam]. Paper presented at Hội thảo Tổ chức chính quyền địa phương ở 
Việt Nam: Những vấn đề lý luận và thực tiễn, Ninh Thuan, Vietnam. 
Nguyen, S. D. (2019). Nên chọn phân quyền hay phân cấp? [Should choose decentralization 
or decentralization?]. Retrieved January 15, 2020, from Báo nhân dân website: 
https://www.nhandan.com.vn/hangthang/item/41479202-nen-chon-phan-quyen-hay-
phan-cap.html 
Nguyen, T. T. H. (2019). Phân cấp, phân quyền giữa trung ương và địa phương theo tinh thần 
Nghị quyết số 18-NQ/TW Hội nghị Trung ương lần thứ 6, Khóa XII [Decentralization and 
 Võ Thị Thúy Kiều và cộng sự. Tạp chí Khoa học Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh, 15(1), 106-122 121 
decentralization between central and local levels in the spirit of Resolution No. 18-NQ / 
TW of the 6th Central Conference, Session XII]. Retrieved January 15, 2020, from Tạp chí 
Tổ chức Nhà nước website: 
Trung-uong-va-dia-phuong-theo-tinh-than-Nghi-quyet-so-18%E2%80%93NQTW-Hoi-
nghi-Trung-uong-lan-thu-6-Khoa-XII.html 
Oyugi, W. O. (2000). Decentralization for good governance and development: The unending 
debate. Regional Development Dialogue, 21(1), 3-22. 
Pham, T. T. H. (2019). Thực trạng sáp nhập, hợp nhất tổ chức hành chính nhà nước Việt Nam 
hiện nay [Current situation of merger and consolidation of state administrative 
organizations in Vietnam]. Retrieved January 16, 2020, from 
https://www.quanlynhanuoc.vn/2019/09/12/thuc-trang-sap-nhap-hop-nhat-to-chuc-hanh-
chinh-nha-nuoc-viet-nam-hien-nay/ 
Quốc hội. (2001). Luật Tổ chức Chính phủ số 32/2001/QH10 [Law on Government 
Organization No. 32/2001 / QH10]. Retrieved January 22, 2020, from 
https://thukyluat.vn/vb/luat-to-chuc-chinh-phu-2001-bec4.html 
Quốc hội. (2003). Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm số 11/2003/QH11 
[Law No. 11/2003 / QH11 on Organization of the People's Councils and People's 
Committees]. Retrieved January 23, 2020, from https://thuvienphapluat.vn/van-ban/bo-
may-hanh-chinh/Luat-To-chuc-Hoi-dong-nhan-dan-va-Uy-ban-nhan-dan-2003-11-2003-
QH11-51688.aspx 
Quốc hội. (2015). Luật Tổ chức Chính phủ số 76/2015/QH13 [Law on Government 
Organization No. 76/2015 / QH13]. Retrieved January 24, 2020, from 
https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Luat-to-chuc-Chinh-phu-2015-
282379.aspx 
Quốc hội. (2015). Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 [Law on Local 
Government Organization No. 77/2015 / QH13]. Retrieved January 25, 2020, from 
https://thuvienphapluat.vn/van-ban/bo-may-hanh-chinh/Luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-
phuong-2015-282380.aspx 
Quốc hội. (2002). Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 [Law on State Budget No. 
01/2002 / QH11]. Retrieved January 20, 2020, from https://thuvienphapluat.vn/van-
ban/Tai-chinh-nha-nuoc/Luat-Ngan-sach-Nha-nuoc-2002-01-2002-QH11-50345.aspx 
Quốc hội. (2015). Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 [Law on State Budget No. 
83/2015 / QH13]. Retrieved January 21, 2020, from https://thuvienphapluat.vn/van-
ban/Tai-chinh-nha-nuoc/Luat-ngan-sach-nha-nuoc-2015-281762.aspx 
Ribot, J. C. (2002). African decentralization local actors, powers and accountability. Retrieved 
January 19, 2020, from UNRISD website: 
https://www.unrisd.org/unrisd/website/document.nsf/(httpPublications)/3345AC67E6875
754C1256D12003E6C95?OpenDocument 
Smith, B. C. (1985). Decentralization: The territorial dimension of the State. London, UK: 
George Allen. 
122 Võ Thị Thúy Kiều và cộng sự. Tạp chí Khoa học Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh, 15(1), 106-122 
Truong, D. L. (2005). Phát huy những giá trị lịch sử, chính trị, pháp lý của Hiến pháp 1946 
trong sự nghiệp đổi mới hiện nay [Promoting the historical, political and legal values of 
the 1946 Constitution in the current renovation cause]. Retrieved January 17, 2020, from 
Văn phòng Chính phủ. (2017). Thông tư số 02/2017/TT-VPCP - Hướng dẫn về nghiệp vụ kiểm 
soát thủ tục hành chính [Circular No. 02/2017 / TT-VPCP - Guidance on administrative 
procedures control]. Retrieved December 15, 2019, from https://thuvienphapluat.vn/van-
ban/bo-may-hanh-chinh/Thong-tu-02-2017-TT-VPCP-huong-dan-ve-nghiep-vu-kiem-
soat-thu-tuc-hanh-chinh-366111.aspx 
Vo, T. T., & Mai, H. Q. (2019). Thực hiện Nghị quyết số 54/2017/QH14 và vấn đề tiếp tục 
pháp lý hóa các cơ chế, chính sách đặc thù cho Thành phố Hồ Chí Minh [Implementation 
of Resolution No. 54/2017 / QH14 and the issue of continued legalization of mechanisms 
and policies specific to Ho Chi Minh City]. Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, 17(393), 37-43.