Bài giảng Nguyên lý đầu tư - Chương 6: Đầu tư công - Nguyễn Thị Minh Thu

Chương 6
ĐẦU TƯ CÔNG
Nguyễn Thị Minh Thu
Bộ môn Kế hoạch và Đầu tư
NỘI DUNG
6.1 Đầu tư công và mục tiêu của đầu tư công
6.2 Nguyên tắc và nội dung đầu tư công
6.3 Các chủ thể tham gia đầu tư công
6.4 Giám sát và quản lý hoạt động đầu tư công
6.5 Đầu tư công và nợ công
HKI, 2015 - 2016 2
6.1 Đầu tư công và mục tiêu của đầu
tư công
6.1.1 Thế nào là đầu tư công?
6.1.2 Mục tiêu của đầu tư công
HKI, 2015 - 2016 3
6.1.1 Thế nào là đầu tư công?
• Đầu tư công là sử dụng vốn
Nhà nước để đầu tư vào
các chương trình, DA 
không vì mục tiêu lợi
nhuận hoặc không có khả
năng hoàn vốn trực tiếp
• Vốn Nhà nước cho đầu tư
công:
• Ngân sách nhà nước cho
ĐTPT
• Huy động trái phiếu chính
phủ, địa phương, công trái
Lập KH, 
chương trình, 
DA đầu tư công
Phê duyệt
Triển khai thực
hiện
Quản lý, khai
thác SD thành
quả
Đánh giá sau
đầu tư công
HKI, 2015 - 2016 4
6.1.2 Mục tiêu của đầu tư công
• Tạo mới, củng cố, nâng cấp năng lực hoạt
động của nền kinh tế thông qua gia tăng tài
sản công
•Góp phần thực hiện mục tiêu của chiến
lược phát triển KTXH
•Góp phần điều tiết nền kinh tế thông qua 
tác động đến tổng cầu của nền kinh tế
HKI, 2015 - 2016 5
6.2 Nguyên tắc và nội dung đầu tư
công
6.2.1 Nguyên tắc đầu tư công
6.2.2 Nội dung đầu tư công
HKI, 2015 - 2016 6
6.2.1 Nguyên tắc đầu tư công
• Phù hợp với chiến lược, quy hoạch phát triển và
kế hoạch đầu tư đã duyệt
• Đúng mục tiêu, tiến độ, đảm bảo chất lượng, 
tiết kiệm và hiệu quả
• Công khai, minh bạch
• Thực hiện trên cơ sở thống nhất giữa quản lý
nhà nước với phân cấp quản lý đầu tư
• Phân định quyền và nghĩa vụ của các bên liên
quan đến đầu tư công
• Đa dạng hóa các hình thức đầu tư công
HKI, 2015 - 2016 7
6.2.2 Nội dung đầu tư công
? Đọc thêm tài liệu về:
•Đầu tư công theo các chương trình mục
tiêu
•Đầu tư theo các dự án đầu tư công
HKI, 2015 - 2016 8
6.3 Các chủ thể tham gia đầu tư công
BAO GỒM:
• Chủ đầu tư
• Đơn vị nhận ủy tác đầu tư
công
• Ban quản lý DA đầu tư
công
• Nhà thầu
• Tổ chức tư vấn đầu tư
• ? Đọc thêm tài liệu về chủ
thể tham gia đầu tư công?
HKI, 2015 - 2016 9
6.4 Giám sát và quản lý hoạt động
đầu tư công
•Giám sát hoạt động
đầu tư công
•Quản lý hoạt động
đầu tư công
•Kế hoạch hóa đầu
tư công
• ? Đọc thêm tài liệu?
HKI, 2015 - 2016 10
6.5 Đầu tư công và nợ công
6.5.1 Nợ công
6.5.2 Quan hệ giữa đầu tư công và nợ công
HKI, 2015 - 2016 11
6.5.1 Nợ công? (1)
•Nợ công là tổng giá trị các khoản tiền chính
phủ TW hoặc chính quyền địa phương vay
để bù đắp thiếu hụt ngân sách hoặc đầu tư
vào các chương trình dự án cụ thể.
•Quy định của pháp luật Việt Nam, nợ công 
gồm 3 nhóm: 
Nợ Chính phủ
Nợ được Chính phủ bảo lãnh
Nợ chính quyền địa phương
HKI, 2015 - 2016 12
6.5.1 Nợ công? (2)
•Nợ công phát sinh do bội chi >>> Đi vay để
bù đắp thâm hụt
• Tỷ lệ nợ công an toàn? % so với GDP
• Tỷ lệ nợ công của Việt Nam hiện tại? % 
so với GDP
HKI, 2015 - 2016 13
Vòng luẩn quẩn của thâm hụt ngân
sách và nợ công
Thâm
hụt ngân
sách
Vay bù
đắp
thâm hụt
Nợ công
tăng
Lãi phải
trả tăng
HKI, 2015 - 2016 14
6.5.2 Quan hệ giữa đầu tư công và
nợ công
•Quy mô đầu tư công ảnh hưởng tới xu
hướng nợ công
•Đầu tư công kém hiệu quả làm tăng gánh
nặng nợ công
•Nợ công ảnh hưởng tới đầu tư nói chung và
đầu tư công nói riêng
HKI, 2015 - 2016 15
Hết chương
HKI, 2015 - 2016 16